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意大利大选乱局 组阁亦是难上加难
  hodor 2018-03-06 14:54:51 959
【友财网外汇资讯】-于当地时间3月4日举行的意大利议会大选,开票已接近结束。在这场被称为“数十年来最难预测”的大选中,互相竞逐的三大政治势力,都未获得足以单独执政的席位。
【友财网外汇资讯】-于当地时间3月4日举行的意大利议会大选,开票已接近结束。在这场被称为“数十年来最难预测”的大选中,互相竞逐的三大政治势力,都未获得足以单独执政的席位。

意大利大选乱局 组阁亦是难上加难

其中,以反体制、反移民为诉求起家的疑欧派民粹主义政党五星力量党,获得约33%的选票,是单一政党中获得最高票的。但是,由多个中右翼政党组成的“中右翼联盟”合计则拿下37%的选票。因此,目前中右翼联盟内得票最高的北方联盟党首萨尔维尼(Matteo Salvini),和五星力量党的领导人迪马奥都宣称自己的政党有权组成政府,但都仍需争取其他党派的支持。

如果各党之间无法达成组阁协议,意大利总统马塔雷拉预计将于四月间召集组阁联盟会议,以调解僵局。

而目前作为意大利执政党的中左联盟仅拿下23%的选票,是选举的最大输家。该党议员Andrea Marcucci在Facebook上写到:“投票者已经非常清楚地表达了不可辩驳的意见。民粹主义者赢了,民主党输了。”选举结果揭晓后,中左联盟的负责人、意大利前总理伦齐宣布辞去党魁职务,并宣布中左联盟不会在下一届意大利政府中扮演角色。

过去五年来,意大利由三个中左翼政党联合执政,但民众对于经济复苏成效并不满意,导致意大利社会的反建制思潮蔓延。有评论认为,虽然过去意大利政治长期混乱不稳定,总理也经常换人,但此次选举结果进一步显示,该国的政治旧秩序已全面瓦解。

在没有一个联盟或者政党得票率单独超过40%的情况下,各党必须选择与其他阵营联盟,否则意大利将出现内阁制中最不稳定的“少数执政”局面。

在英国脱欧后将成为欧盟第三大经济体的意大利,在此次选举中,却让反建制、反欧盟的五星运动党成为了得票最高的单一政党。有分析者认为,意大利选举是欧洲不断崛起的民粹主义浪潮,和传统自由主义欧盟价值观之间的“最后战役”,选举结果意义重大。

同时,得票最高的其他几个政党,均抱持着不同程度的“疑欧主义”,均抱怨欧盟“不公平地”对待意大利。作为欧盟创始成员的意大利,下一届政府将有可能减少对欧洲一体化和欧盟总部议程的支持,甚至有可能在特定情势下,要求与欧盟基本条约进行重新谈判。法国的反欧盟极右翼政党国民阵线领导人勒庞(Marine Le Pen)在意大利议会的选举结果出炉后表态称;“欧盟估计将迎来糟糕的夜晚。”

在选举之前的2月22日,欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Junker)曾对意大利大选公开表态称,无论结果如何,他都有信心,意大利新政府将继续让意大利扮演欧洲舞台的主要角色。然而,在同日于一家智库的私下发言中,容克也坦言“欧洲人需要准备好应对最坏的情况”。

意大利各党间的组阁谈判,预计将在混乱的合纵连横中,围绕中右翼联盟下的北方联盟和五星运动党这两大有意争取执政地位的政党进行。

此前曾有猜测称,北方联盟或将脱离由意大利前总理贝卢思科尼组建的中右翼联盟,单独和五星运动党合作执政。但北方联盟的领导人萨尔维尼则在选举投票后的记者会上否决了这一可能性,表示自己将坚守与贝卢斯科尼共组的中右翼联盟。

然而,面对意大利严重的经济问题,包括高额债务以及高失业率,意大利和许多欧洲其他国家一样,都出现了民粹主义新兴政党迅速壮大、传统建制派政党选民流失,选民意见“碎片化”的现象。由于自认在全球化过程中的受益程度不如其他欧盟国家,意大利民众对于传统建制派政党的不满愈加强烈。

特别是在过去五年内,北非─中东难民大批量涌入欧洲的情况下,地中海北岸的意大利作为北非战火难民到达欧洲的第一站,至今为止已经接受超过60万境外难民。多数意大利民众对此感到不满,抱怨该国被欧盟“抛弃”。这也是意大利此次选举中“反欧盟情绪”爆发的主要背景。也有评论者担心,在英国脱欧后将成为欧盟第三大经济体的意大利,持续低迷的增长可能会导致新一轮债务危机,威胁欧元区整体发展。

在这次选举中,特朗普的前顾问、美国极右民粹主义势力的操盘手班农特意前往意大利观战。他对《纽约时报》宣称,他观察到,意大利人民比英国人民更支持脱欧,“意大利人民在短时间内走得更远。意大利是真正的领导者。”

值得注意的是,这次大选中表现亮眼的新兴民粹主义政党五星运动党,展现了与其他欧洲国家极右翼民粹主义政党不同的新民粹主义形态,或能反映欧洲未来新兴反建制政党的新走向。

总体而言,五星力量党发展至今的政见主张驳杂、对不同选民各有号召诉求,兼具自由派和保守派立场。其政见主要包括反建制、反腐败、反欧盟、反移民、亲近俄罗斯、反对自由贸易等等;同时,该党还提倡以互联网为基础的直接民主模式、强调环保和清洁能源使用、推崇经济“去增长”,吸引了大量意大利南方地区选民和年轻选民。

这一新兴民粹主义政党最早是由意大利喜剧演员格里洛(Beppe Grillo)于2009年创立,最初多以“草根抗议者”的姿态登场,网络和社交媒体是其运作宣传的主要阵地。

在2013年的上届议会大选中,在严重主权债务危机威胁意大利于欧元区地位的背景下,五星运动党便以26%的支持率成为单一最大政党,但拒绝组阁参加政府,选择担任主要反对党。在2016年地方选举中,该党又拿下罗马和都灵两个主要城市的市长位置。格里洛曾认为,除非五星运动党赢得绝对多数,否则不应该与其他政党组阁,他还将这一态度比喻为 “熊猫能吃生肉。但我们只吃竹子。”不过,格里洛本人并不能参与公职竞选,这限制了他的从政空间。因为他曾在上世纪80年代,因车祸过失杀人罪被判有罪。

2017年9月,富有“激进抗议者”色彩的创始人格里洛退出党领导层,年纪更轻、仅31岁的迪马奥成为新的党魁和总理候选人。由此,五星运动党进入了发展新阶段,逐渐寻求“迈向主流”“准备执政”的,淡化过去作为“草根抗议者”政党的极端色彩,吸纳意大利社会的主流派人士,以体现该党的实际执政能力。同时,迪马奥也一改该党过去“不与任何政党联盟”的立场,表示如果不能单独获得多数选票组阁,五星运动党愿意与其他政党商议组阁,但未点明具体对象。

迪马奥作为五星运动党内的“稳健派”,强调秩序的重要性,被认为是意大利民粹主义崛起中的可靠面孔。在他担任五星运动党党魁后便宣布,退出欧元区不再是该党的主要政策。该党的国会议员也从2017年11月起,陆续和他们原本针锋相对的抗议对象──意大利几家主要国际银行和对冲基金的负责人会面,此举被认为是为了安抚市场和投资人。

在与五星运动党的领导层会面后,投行分析师与银行投资人们意见不一。有的认为该党在经济政策上有一定见识,也有人认为他们在商业管理上非常无知。意大利商界对五星运动党一向持有不满情绪,认为其缺乏执政能力。因此,迪马奥也在选前走访中小企业,试图拉拢一定比例的商界力量。

另外,五星运动党在选前也开始向梵谛冈教廷示好,呼吁限制宗教节日期间的商场营业时间;同时定期会见外国大使,为进入执政党角色做准备。

但也有亲西方的评论者担心,意大利新政府上台后,俄罗斯等国将更有机会“削弱欧洲”。目前,除了执政的中左联盟,意大利许多在野党领导人,都将意大利与俄罗斯的关系视为打破意大利经济困局的突破口。

例如,中右翼联盟的组建者、意大利前总理贝卢斯科尼就与俄罗斯总统普京私人关系密切;俄罗斯政府也与另一个中右翼政党北方联盟建立了一定关系。有分析认为,下一届意大利政府将有可能影响欧盟对俄政策的统一性。

在这次选举中,中右翼联盟内立场偏激进的北方联盟党,得票率意外超过了贝卢斯科尼担任主席的意大利力量党。因此,贝卢斯科尼日后的政坛影响力,预计将受到影响。从选举结果来看,此次贝卢斯科尼重出江湖,并将自己塑造为温和派“教父”的尝试,在民粹主义浪潮高涨的意大利作用有限。

由于贝卢斯科尼受逃税判决影响暂时不能担任公职,再加上意大利力量党的得票不如预期,一般认为,如果北方联盟的领导人萨尔维尼(Matteo Salvini)和贝卢斯科尼能勉力维持中右翼政党间的合作框架,萨尔维尼有可能成为意大利的下一任总理。但两人此前也有不少龃龉。在与贝卢斯科尼争夺中右翼联盟领导位置的拉锯中,萨尔维尼曾坚称,自己的北方联盟将永远不会再是奴隶。
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