北京疏解非首都功能开始下重手。北京时间8月24日，北京市发改委公布《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》。《目录》提出全市禁止京外中央企业总部新迁入；城六区严控其他总部企业新迁入或新设立；禁止新设立或新迁入市属行政事业单位；禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。城六区禁限产业比例高达79%。


​城六区为禁限重点

据悉，新版《目录》则首次将城六区作为一个区域来实施统一的禁限措施。所谓北京的城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

按照《目录》，北京全市性禁限的新增产业，占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%，东城区、西城区禁限行业的比例由67%上升到79%。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区等四区相应的比例由42%上升到79%。

而目前，北京城六区的地区生产总值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三级医院中，有67家集中在城六区，89所在京高校中有64所整体或部分集聚在城六区。

78%制造业将被禁限

对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，北京加大了禁限力度。据了解，在《目录》（2014年版）中，制造业全部532个小类，全市都需要执行禁限的有242个，占45%。而在《目录》（2015年版）中，全市都需要执行禁限的制造业小类增加到416个，占比达到了78%，提高了33个百分点。

其中，在一般性制造业方面，今年新增了166个小类，主要集中在通用设备、专用设备、电气、食品、农副产品加工和金属制品等行业。同时，在高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节，也即高技术制造业，禁限种类也有增加，禁限小类达到11个，比《目录》（2014年版）增加了8个，主要包括部分计算机通信、通用设备及电气等行业。

城六区禁新设市属行政事业单位

对于教育、医疗等部分公共服务功能，《目录》（2015年版）在2014年版基础上，提出更严的禁限要求，如针对优质教育资源在北京过于集中问题，在全市层面，新提出了“不再新设立或新升格普通高等学校”和“禁止新设立面向全国招生的一般性培训机构”。

对于部分行政性事业性服务机构，《目录》（2015年版）也规定，全市禁止京外中央企业总部新迁入，城六区的控制将尤其严格。同时，城六区严控其他总部企业新迁入或新设立，并禁止新设立或新迁入市属行政事业单位，禁止新设立或新迁入非紧密型行政辅助服务功能，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。

地下空间不得经营餐饮

《目录》针对产业的禁限更加聚焦生态环保。根据目录，今后全市范围禁止新建和扩建纺织业，石油加工、炼焦和核燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业、数据处理和存储服务中银行卡中心、数据中心等；全市范围内禁止新建和扩建其他园艺作物种植中草皮种植，洗浴服务中的高档洗浴设施，休闲健身活动中的高尔夫球场；东、西城区禁止新建和扩建汽车修理与维护中汽车清洗服务等。

此外，全市范围还将禁止新建和扩建电力供应中电力架空线设置，城六区范围禁止新建、扩建和新设五金、家具及室内装饰材料专门零售，禁止使用地下空间从事餐饮业的商业性经营，禁止新建和扩建不符合通用要求的家庭服务、不符合卫生规范要求的理发及美容服务，不符合经营规范要求的家用电器修理等。