【友财网讯】-美国国会之争已经结束。围绕总统唐纳德·特朗普关税的战争即将升温。

特朗普在过去两年里编织的那张盘根错节的关税之网，可能很快就会遭遇最大的威胁——民主党正准备向这位共和党总统的标志性政策倾泻他们新获得的立法火力。

民主党人毫不掩饰他们的计划：一旦下一届国会宣誓就职，就要用一连串调查对特朗普及其关联者展开攻势。他们还在筹备一场“头100小时”的立法闪电战，提出一系列旨在拆解特朗普大部分议程的法案。

这两条战线都将瞄准特朗普前所未有的关税运用，而这正是民主党人在上周二中期选举大胜后迅速锁定的主要目标。

“我们绝对必须马上动手。”密歇根州当选参议员阿卜杜勒·埃尔-赛义德上周四在接受MS NOW“早安乔”节目采访时说。

纽约州众议员哈基姆·杰弗里斯是民主党少数党领袖，有可能在下一届国会当选众议院议长，他已明确表示终结特朗普的关税是首要任务。

“我们应当恢复国会在关税方面的权力，因为特朗普的关税正在让美国人的生活变得更昂贵。”他在8月底的一场记者会上说。

如果当选议长，杰弗里斯将推动一项重申国会在贸易领域权力的法案快速提交众议院。

民主党人还在为调查特朗普的关税铺路，他们把这部分内容并入了自己获胜的竞选信息——将高生活成本与所谓的“特朗普圈腐败”挂钩。

马里兰州众议员杰米·拉斯金是众议院司法委员会的首席民主党人，他于10月28日要求特朗普交出与关税豁免相关的记录。拉斯金指控特朗普滥用豁免权，为那些领导人向总统馈赠礼物的行业提供“特殊照顾的交易”。

这些计划可能会在法律和政治两个层面进一步加大特朗普关税本就承受的压力。

本届政府已经卷入多起诉讼，挑战政府关税政策的不同部分。

最近的一起诉讼于10月20日提起，针对的是特朗普援引大萧条时期的一部法律，对一系列加拿大商品加征50%关税。

另一起案件指控特朗普试图重建近乎全球范围的“解放日”关税，而最高法院已在2月底裁定该政策违法。此后，特朗普政府已被要求退还其依据这一被废止政策所征收的1660亿美元关税收入。

根据美国宪法，征税权属于国会，而非总统。数十年来，立法机构已将部分权力让渡给行政部门。但特朗普主张几乎不受约束的关税权力——民主党人称他们决意要收回这些权力。

“特朗普每坚持一天对美国人所需的众多商品征收不加区分的高额税收，他就为那些纵容他大行关税之道的共和党人挖下更深的坑。”俄勒冈州参议员罗恩·怀登说。民主党接管参议院后，他将出任参议院财政委员会主席。

“如果民主党不知怎么就获得了足以推翻否决的多数席位，或者选民让共和党人羞愧地做出正确的事，那么要处理的贸易政策一点也不缺。”怀登在选举日前向CNBC发表声明说。

“最明显的优先事项之一，就是废除特朗普对加拿大的关税，这些关税正在推高价格、损害边境两边的社区。”他说，“我也将继续推动确保国会对关税拥有最终决定权，让未来的总统无法再重演特朗普那些在经济上灾难性的贸易税。”

《华尔街日报》上周四援引怀登的话报道称，民主党正把对加拿大的贸易战视为反对特朗普关税议程努力中的“第一个目标”。

*关税逆风*

正如怀登的声明所暗示的，参议院的规则将掣肘民主党的反关税努力。

尽管在上周二晚间取得压倒性胜利，民主党在参议院仍将缺少足以终结冗长辩论的60票绝对多数，这让共和党人即便在实力削弱的情况下，仍握有关键的立法阻挠工具。

特朗普在下一届国会中也很可能重度依赖他的否决权，这将构成民主党立法优先事项的重大障碍。

推翻总统否决需要众参两院各三分之二的多数，这意味着即便民主党取得了历史性的选举斩获，他们仍需共和党的大量支持，才能强行使法案在特朗普反对下成为法律。

民主党人可能认为，即便特朗普会否决，通过法案也值得，因为这样做有助于他们为2028年选举周期构建政治叙事。但他们可能还有其他选项。

“如果没有一个可否决的联盟提供强力支持，国会可能会考虑其他政治解决方案，比如在‘必须通过’的法案上附加条款，或与政府谈判。”BDO海关与国际贸易组高级税务经理基特·约翰逊在给CNBC的电子邮件中说。

*特朗普可能如何回应*

特朗普曾表示，他打算用否决权把民主党人逼上谈判桌。但在关税问题上，很难想象特朗普会接受什么样的交易。

特朗普一直试图围绕他所主张的对进口商品征收高额关税的权力，重塑美国的贸易、外交和经济政策。他把关税形容为双赢之举，既称赞它是强有力的谈判工具，又把它说成重要的财政收入来源。

上周二选举之后，特朗普似乎暗示关税不可谈判。

“如果我把关税取消——我们现在有3000家工厂在建。每一家都会停工不建。”特朗普上周三在电话中告诉CNBC的埃蒙·贾弗斯。

自2025年1月就职以来，特朗普提高了对全球几乎所有国家的关税，引发多场旷日持久的贸易战，其中尤以对加拿大和中国的为甚。他坚持认为美国人不分担这些关税的负担，尽管关税从定义上讲就是对进口外国商品征税，由进口商承担。非营利机构税收基金会估计，特朗普的关税在2026年使美国家庭的平均税负增加了820美元。

特朗普还一再夸大政府通过这些关税获得的收入规模。他在选举日前声称，如果共和党赢下国会两院，关税就能让他向每个美国成年人发放5000美元的“分红”支票——该计划将耗资约1.2万亿美元。但根据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型，这些关税——由美国进口商缴纳——从2025年1月到2026年7月总共只带来了约3000亿美元。

此外，自最高法院2月作出裁决以来，这笔总额中约有1380亿美元已被退还。还有近200亿美元已征关税尚待退还。

多数选民并不认同特朗普对关税的乐观看法。CNBC 11月3日的选民调查中，65%的受访者表示这些关税损害了美国经济，仅22%认为它们起到了帮助作用。

仍有待观察的是，国会中的共和党人会在多大程度上抵制民主党的努力。

竞选期间已有不少共和党议员公开反对这些关税，因为他们的对手借把通胀归咎于特朗普关税和伊朗战争而不断得分。

在试图重整旗鼓、放眼2028年选举周期之际，一些共和党人——他们在特朗普政治崛起之前大多支持自由贸易——可能不太愿意继续与特朗普咄咄逼人的保护主义站在一起。