【友财网外汇资讯】-杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)通过实施前所未有的货币刺激措施，引导美联储和美国经济度过了令人震惊和突然的新冠疫情衰退，他被提名连任美联储主席。

美国总统拜登(Joe Biden)周一早间宣布了这一消息。此前数周，人们一直猜测，在进步派的推动下，美联储理事莱尔·布雷纳德(Lael Brainard)可能会接任这一职位。

拜登承认他面临提名一位比共和党人鲍威尔更进步的民主党人的政治压力，但他周一下午表示，他选择鲍威尔是因为当前的经济形势呈现出“巨大的潜力和巨大的不确定性”，需要“稳定和独立”。

布雷纳德被指定为理事会副主席；人们普遍预计她将获得一个独立的监管副主席职位，负责监管美国的银行系统。作为货币政策副主席，她将接替任期将于2022年1月31日届满的理查德·克拉里达(Richard Clarida)，并将监督更广泛的政策决策。

拜登在早些时候的一份声明中表示：“正如我之前所说，我们不能只回到疫情之前的状态，我们需要更好地建设我们的经济，我相信鲍威尔主席和布雷纳德博士对保持低通胀、价格稳定和提供充分就业的关注将使我们的经济比以往任何时候都更加强劲。”

接下来的提名将提交参议院确认。

在做出这一决定时，拜登赞扬了鲍威尔美联储在疫情初期采取的“果断”行动。

美联储推出了一系列前所未有的贷款计划，同时还将利率降至接近零的水平，并启动了每月债券购买计划，这将使美联储持有的美国国债和抵押贷款支持证券增加逾4万亿美元。

白宫声明称：“鲍威尔主席在一个前所未有的挑战时期提供了稳定的领导，包括现代历史上最大的经济衰退和对美联储独立的攻击。在此期间，莱尔·布雷纳德——我们国家的主要宏观经济学家之一——在美联储发挥了关键的领导作用，与鲍威尔合作，帮助推动我们国家强劲的经济复苏。”

这一宣布恰逢股市上涨，而政府债券收益率全线走高。

市场正密切关注美联储放松大规模政策支持的步伐。

官员们已经表示，他们将开始减少债券购买，每月减少约150亿美元，这一计划可能会在2022年春末或初夏结束。

加息则是另一回事。

迄今为止，大多数美联储官员表示，至少在债券购买逐渐减少之前，他们不会考虑加息。然而，市场一直在寻找一个更快的加息时间表，目前初步加息的预期是2022年6月。

穆迪分析公司(Moody 's Analytics)首席经济学家马克·赞迪(Mark Zandi)表示：“总统选择维持货币政策和金融监管的现状。美联储将缓慢但稳步地放开货币政策油门。”

美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)也是鲍威尔在美联储的直接前任，她称赞鲍威尔在疫情危机中处理工作的方式。疫情给美国带来了最严重、也是最短的衰退。

耶伦说：“过去几年，鲍威尔主席在美联储提供了强有力的领导，以有效应对和应对意想不到的经济和金融挑战，我很高兴我们的经济将继续受益于他的领导。”

*最近几天的争议*

尽管鲍威尔赢得了胜利，但也不是没有争议。

最近，在一桩道德丑闻之后，美联储一直受到抨击，在该机构实施旨在提振市场的政策之际，多名官员参与了股票交易。鲍威尔透露，他拥有市政债券，美联储也在购买，他还买卖与广义股市指数挂钩的基金。

与此同时，美联储受到了通货膨胀的冲击，其速度超过了预期——事实上，是30年来最快的。自2020年9月以来，美联储的官方政策一直是，如果允许充分和包容性就业，就让通胀率略高于标准的2%目标，但价格一直远高于这一水平。

鲍威尔坚持认为，一旦与疫情相关的因素恢复正常，通胀就会降温。但最近的数据对所谓的平均通胀目标制提出了质疑，这标志着央行货币政策的历史性转变。

通货膨胀还伴随着快速的经济复苏和失业率从疫情的峰值14.8%下降到目前的4.6%。

周一下午晚些时候，鲍威尔和布雷纳德在与拜登的联合露面中强调了控制通胀的重要性。

“我们知道，高通胀对家庭造成了损失，尤其是那些无力支付食品、住房和交通等必需品的较高成本的家庭。”鲍威尔说，“因此，我们使用我们的工具来支持经济和强大的劳动力市场，并防止更高的通胀变得根深蒂固。”

布雷纳德补充说，她“致力于把工作的美国人放在我在美联储工作的中心。这意味着，在人们专注于工作、关注薪水去向的时候，降低通胀。”

在谁将带领美联储度过未来四年的竞争中，布雷纳德成为了一股关键力量。她在几个对拜登政府很重要的问题上表明了自己的观点，尤其是美联储需要让银行体系做好应对破坏性气候变化事件的准备。

布雷纳德曾是奥巴马政府时期的财政部副部长，她也是数字美元的坚定支持者，数字美元是向没有银行账户的人开放金融系统的一种手段。

白宫的声明强调了未来几年进步对美联储的重要性。

拜登说，鲍威尔和布雷纳德“也和我一样坚信，需要采取紧急行动来应对气候变化带来的经济风险，并在我们的金融体系中保持领先。”

他补充说：“从根本上说，如果我们想在今年经济成功的基础上继续发展，我们需要美联储的稳定和独立——经过过去20个月的激烈考验，我完全相信鲍威尔主席和布雷纳德博士将提供我们国家需要的强有力的领导。”

拜登在美联储仍有更多工作要做：理事会有一个空缺职位，而克拉里达的空缺将需要在明年1月填补。拜登还需要任命一名监管副主席，这是即将离任的兰德尔·夸尔斯(Randal Quarles)在10月任期届满前一直担任的职位。白宫周一表示，这些举措将于12月初宣布。

国会对周一消息的最初反应是积极的。

俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)是参议院银行委员会的主席，他将首先听取提名，他说：“我期待与鲍威尔合作，勇敢地面对华尔街，为工人们争取权益，让他们分享自己创造的繁荣。”

宾夕法尼亚州共和党人帕特里克·图米（Patrick Toomey）说，他将支持鲍威尔，尽管他指出，他与中央银行的政策有分歧。

这一消息可能会令包括马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)在内的进步人士感到失望。今年9月，她曾表示，美联储近年来在放松银行业监管方面的作用，使鲍威尔成为一个“危险的人”，她将反对对他的提名。

据知情人士透露，拜登最近与沃伦会面，讨论了这些任命。

另外两名民主党参议员，罗德岛州的谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)和俄勒冈州的杰夫·默克利(Jeff Merkley)也表示，他们将反对鲍威尔。

*抗击新冠疫情*

唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统在2018年任命鲍威尔担任这一职务，多少有些出人意料。特朗普选择放弃时任主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)，这是一个不寻常的举动，因为美联储领导人很少在仅仅一个任期后就被免职。前总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）最初于2014年任命鲍威尔为理事，任期14年。

尽管特朗普提名鲍威尔，但后来当美联储在2017年和2018年七次加息时，他对这位美联储主席发出了严厉的批评。这位前总统甚至称美联储决策者为“笨蛋”，因为他们试图在经济复苏时实现政策正常化。

至于布雷纳德，人们现在普遍预计她将被任命为监管副主席，这是美联储监督美国银行体系的一个关键职位。

国会授权美联储完成两项任务：最大限度地增加美国就业和保持通胀稳定。美联储主席由总统提名，并投票决定如何调整利率、管理全美最大的银行以及监督经济健康状况。

为了应对始于2020年春季的失业率飙升和经济衰退，美联储大幅降息，并开始每月购买约1200亿美元的美国国债和抵押贷款支持证券。它还制定了各种贷款计划，旨在保持固定收入市场在疫情之初承受巨大压力后的运作。

经济学家认为，这种快速而可观的反应稳定了金融市场，随后抑制了长期利率。较低的利率使企业更容易获得贷款来建造新工厂，或者使个人更容易购买房屋或汽车。

“在鲍威尔的领导下，美联储更加强调让经济以最大就业水平运行。”摩根大通（JPMorgan）首席美国经济学家迈克·费罗利(Mike Feroli)通过电子邮件表示。

“这是进步经济学家长期倡导的目标，也是一个大概与拜登议程一致的目标。”

本月早些时候，拜登的最高经济顾问之一、美联储提名顾问、财政部长珍妮特·耶伦告诉CNBC，她对这位美联储主席的工作感到满意。耶伦是第一位担任美联储主席的女性，也是美国第一位女性财政部长。

耶伦说：“我和他谈过候选人，建议他挑选有经验、可信的人。我认为鲍威尔主席确实做得很好。”

鲍威尔在国会山也很受欢迎，自2018年2月接任耶伦以来，国会两党议员都称赞他的领导能力和亲和力。