【友财网外汇资讯】-中国考虑已久、也遭抗拒已久的房地产税将获得新的出台动力。专家认为，这将是一个世代以来中国房地产政策最重大的变革之一。

万众瞩目的房地产税终于揭开面纱，中国全国人大常务委员会周六授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点，国务院将按照积极稳妥的原则确定试点地区。此次试点是为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。

征收房地产税的想法最早出现在2003年，但由于担心会打击房产需求和重挫房价，损害家庭财富和未来的房地产项目，以及引发依赖卖地收入的地方政府面临财政危机，所以一直未能启动。

但是，习近平主席喊出“共同富裕”旗号，要推动缩小城乡之间的贫富差距，这可能为在全国范围内推出房地产税提供必要的政治意志。目前此事已列入2021-2025年的立法议程。

*为什么要征收房地产税？*

房地产税可能最终抑制飙升的房价。

自1990年代实行住房市场私有化以来，在快速城市化的中国，平均房价飙升了2,000%以上。这在近年来，尤其是在千禧一代中造成了购房能力危机。

看似不可阻挡的房价上涨也引燃了炒房热潮，刺激地产商疯狂建设，而其资金往往来自于大肆借贷，现在已经使一些开发商陷入困境--包括负债累累的中国恒大--并激起了人们对经济面临更广泛风险的担忧。

*会在全国范围征收房地产税吗？*

根据2011年的试点方案，上海和重庆已经开始征收房地产税，征收对象是高档公寓和第二套及以上的住房，税率为0.4%至1.2%。

但该试点方案并没有扩大到更多城市。

较富裕的地区料将先实施房地产税。最近几周，专家认为深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地产税立法这一漫长过程，可先加入试点范围进行“动真格”改革。

“这将是中国房地产发展史上的一项重大政策变化。”澳新银行驻香港资深中国经济学家王蕊称，“这将是一项中长期的政策变化。”

*税率如何？*

凯投宏观(Capital Economics)资深中国经济学家Julian Evans-Pritchard表示，0.7%是合理税率，不过在实际操作中，中国可能在不同城市实施分层税率。

“在美国，一些富裕郡县的实际房地产税税率超过2%-3%，而其他郡县的实际税率要低得多。但全美的平均实际税率为1.1%。因此，中国城市达到0.7%应该是可行的。”他表示。

他补充称，按0.7%的税率计算，房地产税在2020年可带来1.8万亿元人民币税收收入，超过去年地方政府的净土地销售额。

按照这一假设获得的税收将相当于芬兰的国内生产总值规模。

*对地方政府可能有何影响？*

房地产税将为地方政府开辟一个新的税收来源，他们可以将这些收入再投资于公共服务和基础设施。

中原地产首席分析师卢文曦表示，房地产税带来的财政收入可能相当于土地销售收入的70%-80%。

卢文曦认为，这项政策如果坚持下去，可以帮助地方政府慢慢减少对土地销售的依赖。

但国海证券分析师樊磊(Rocky Fan)表示，地方政府不一定拿得到这一新增税收，这降低了他们征税的积极性。

他认为，如果地方政府将这些资金用在当地，就会违背“共同富裕”的原则，“共同富裕”需要一个集中再分配的机制。

*会如何影响地产商？*

房地产税会提高投资者持有房地产资产的成本。这会促使一些屋主将囤积的房子释出到市场，从而增加供给。

华东一名中型地产商指出，因此，开发商将面临库存消化及资金入帐的速度放缓，使现金流进一步承压以及流动性更加紧张。

*中国资本市场会受影响吗？*

樊磊指出，房地产税会提高持有不动产的成本，促使资产朝向资本市场重新配置。

根据中国央行资料，房产占城市家庭资产比重近60%，股票和债券等金融资产比重仅20.4%。相较之下，美国家庭财富逾40%是金融资产。

“(一旦征收房地产税)民众就不会囤房了，而是会把资金配置到其他地方，到资本市场，这对企业有利。”樊磊称。

但他警告，虽然长期而言房地产税会化解中国房地产市场的金融风险，仍需要小心实施才能减轻短期冲击。

“你需要让市场有时间消化，对政策做出反应。如果发生抛售潮会导致房产价格崩盘，危及金融健康。”