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建立“能跌能涨”的市场化电价机制 电价放开总体对物价水平影响有限
  echo 2021-10-12 18:36:00 27985
彭绍宗称,此次改革明确有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价,“将上下浮动的范围扩大为原则上均不超过20%,用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制。”

【友财网外汇资讯】-为解决煤电矛盾导致的电力短缺,中国宣布将于本周五有序放开全部燃煤发电电量上网电价。对此中国国家发展与改革委官员周二指出,此次改革是电力市场化改革又迈出的重要一步,核心是真正建立起了“能跌能涨”的市场化电价机制。电价放开总体对物价水平影响有限。


建立“能跌能涨”的市场化电价机制 电价放开总体对物价水平影响有限


国家发改委价格司副司长彭绍宗在新闻发布会上表示,这次改革强调保持居民用电价格稳定,对于CPI(居民消费价格指数)没有直接影响,但市场交易电价上浮会在一定程度上推升特别是上游企业生产成本,对PPI(生产者物价指数)有一定推升作用。但改革措施可以更好保障企业用电。


彭绍宗称,此次改革明确有序推动全部燃煤发电电量进入市场形成市场交易电价,“将上下浮动的范围扩大为原则上均不超过20%,用电多的高耗能行业市场电价不受上浮20%限制。”


他表示,这有利于更好地发挥市场机制作用,让电价更灵活反映电力供需形势和成本变化,在一定程度上缓解燃煤发电企业经营困难、激励企业增加电力供应,抑制不合理电力需求,改善电力供求状况,更好保障电力安全稳定供应。


发改委价格司司长万劲松亦在新闻发布会上表示,这次改革真正建立起能跌能涨的市场化定价机制,有利于进一步理顺煤电关系,保障电力安全稳定供应。


发改委发布国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知,有序放开全部燃煤发电电量上网电价,燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。


中国8月居民消费价格指数(CPI)同比上涨0.8%,为五个月低位;8月工业生产者出厂价格指数(PPI)同比超预期攀升至9.5%,创13年新高。


不过,华西证券最新报告就认为,煤电价格倒挂,多地上浮电价,结合历史涨幅,预计此轮电价上涨大概率会超过10%,大致在10%-15%之间。


报告预计电价上涨会部分抬升工业企业生产成本,进而带动出厂价格上涨。按照物价驱动因素预测模型推断,9月PPI或将升至9.7%,四季度继续维持高位,年底或有小幅回落。


此外,电价上涨通过直接和间接两渠道影响CPI。根据测算,直接渠道的影响权重约为5%,间接渠道的影响权重约为1.8%。


“如果电价分别上涨 5%、10%、15%、20%,对于CPI的拉动分别为0.34%、0.68%、1.02%、1.36%。结合电价涨幅(大概率在10%-15%之间) ,我们判断此轮电价上涨对于CPI的拉动在0.68%-1%之间。”报告称。


*高耗能企业电价上浮不受限*


中国已经明确提出碳中和碳达峰的30、60目标,但此轮诸多地区的拉闸限电亦让运动式减碳的弊端显露。突现本轮“能耗双控”的影响似乎明显强于“供给侧改革”时期。通过改革体现电价放开的有保有压,让高耗能企业电价上浮不受限显然也体现了政策的有保有压。


彭绍宗表示,全面放开燃煤发电上网电价,扩大上下浮动范围,在电力供需偏紧的情况下,市场交易电价可能出现上浮,在一定程度上推升工商业企业用电成本。但需要分用户类别来看,对高耗能企业市场交易电价,规定其不受上浮20%限制,这样上浮不限,就是要让用电多、能耗高的企业多付费。


“其他工商业用户,单位产品生产用电少,用电成本在总成本中占比总体较低,市场交易电价出现一定上浮,企业用电成本会有所增加,但总体有限。”


他表示,考虑到不同用户的情况,还作了针对性安排:一是各地根据情况有序推动工商业用户进入市场,并建立电网企业代理购电机制,确保平稳实施。二是鼓励地方通过采取阶段性补贴等措施对小微企业和个体工商户实行优惠。三是继续落实好已经出台的支持民营企业发展、中小微企业融资、制造业投资等一系列惠企纾困措施。


万劲松也提到,坚决遏制“两高”项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高耗能行业无序发展,会增加电力保供压力,不利于绿色低碳转型发展。


中国国务院总理李克强周一主持召开国家能源委会议指出,要深入论证提出碳达峰分步骤时间表路线图,坚持全国一盘棋、不抢跑,从实际出发,纠正有的地方“一刀切”限电限产或运动式减碳。


“这次改革...有利于引导高耗能企业市场交易电价多上浮一些,这样可以更加充分地传导发电成本上升压力,抑制不合理的电力消费、改善电力供求状况。”万劲松称,也有利于促进高耗能企业加大技术改造投入、提高能源利用效率,推动产业结构转型升级。


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