【友财网讯】-去年春天，就在美国总统特朗普于“解放日”宣布大规模关税政策前夕，白宫曾高调庆祝2月新增1万个制造业岗位，并指出在拜登政府执政的最后一年，该行业流失了逾10万个岗位。

白宫官网当时宣称：“制造业正在强势回归。”

但这样的增长势头昙花一现。自5月起，制造业岗位再次陷入下滑通道，且跌势至今未止。自4月关税政策宣布以来，制造业岗位已减少7.2万个，仅12月一个月就流失8000个岗位。

这究竟是何原因？

哈佛大学肯尼迪学院城市政策教授、经济学家戈登·汉森在接受雅虎财经采访时表示：“我们目前看到的趋势，显然是特朗普政府上台前就已存在的延续。而且关税政策对此毫无助益。”

汉森指出，事实上，自1979年以来，数百万美国制造业岗位消失是多重“强劲”趋势共同作用的结果。这些趋势包括自动化普及、中美贸易带来的持续影响，以及美国在重振制造业实力方面的诸多举措缺位。

汉森称，关税绝非解决这些问题的良方，尽管特朗普对此持相反观点。他曾在4月承诺，进口关税将提振本土制造商品的竞争力，让就业岗位和工厂“强势回归美国”。

虽然关税确实能削弱进口商品的竞争优势，但同时也会抬高本土制造商关键零部件的成本。以美国电动汽车工厂为例，这些工厂依赖从海外进口的稀土元素来生产电池，而部分零部件在美国本土根本无法生产。

汉森表示，对于那些早已大规模撤离美国的行业，比如服装和纺织制造业，“其中大部分行业实际上已经元气大伤”。这意味着，美国国内现存的工厂数量有限，既无法大幅提高产能，也难以扩招员工。

如今，就业增长乏力的现象绝非制造业独有，各行业的就业增长普遍疲软。目前仅有的招聘需求，也主要集中在医疗保健和社会救助领域。

*“企业难以制定规划”*

此外，特朗普政府反复摇摆的关税政策造成了巨大的不确定性。雇主们因等待政策明朗，不得不放缓招聘步伐。

美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克表示：“就算特朗普敲定一个具体的税率——不管是10%，还是15%到20%，我们或许都会认为这个政策不好，我会明确反对，相信大多数经济学家也会持相同态度。但最糟糕的情况，是政策完全没有确定性可言。”

例如，特朗普为谋求格陵兰岛控制权，曾威胁对多个欧洲国家加征关税。这些威胁在短短数天内出现又消失，还在此过程中加剧了股市波动。

贝克补充道：“税率频繁变动，企业将很难制定长远规划。我认为，许多企业已经缩减了投资计划，因为他们根本无法判断这些计划是否具有可行性。”

制造业岗位的流失情况，可能比初步统计数据所显示的更为严重。美联储主席杰罗姆·鲍威尔曾在12月表示，联邦统计数据可能高估了每月的就业增长人数，误差约为6万人。

贝克指出，现在“还无法确切断言”，如果没有关税政策，这些制造业岗位是否就能保住。但同样“没有任何证据”表明，关税政策让制造业岗位强势回归。

*制造业能否东山再起？*

诚然，拜登政府执政期间也曾宣称实现了制造业岗位的复兴，但那是在2020年制造业岗位大量流失后的反弹。Economic Innovation Group在2024年的一份分析报告中指出，尽管制造业就业率最终回升至疫情前水平，但增长存在明显的地区不均衡，且增速落后于其他行业。不过，在2021年《两党基础设施法案》、2022年《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》出台后，美国制造业建设支出曾一度激增。

但到了2025年，这类支出出现下滑。

然而，无论是否实施关税政策，制造业就业的繁荣景象都很难重现。

彼得森国际经济研究所高级研究员、哈佛大学肯尼迪学院国际贸易与投资学教授罗伯特·劳伦斯表示，随着一个国家的发展，制造业就业占比可能会先上升，但“在所有工业化经济体中”，该比例在达到某个临界点后都会稳步下降。

劳伦斯称：“这与该国是贸易逆差还是贸易顺差没有关系。”

消费者会用购买廉价商品省下的钱，去消费更多服务，而服务业正是就业增长的主要领域。美国的情况正是如此，2025年的就业岗位增长集中在医疗保健、餐饮服务和社会救助等服务业领域。

劳伦斯表示：“我认为这是一种深层次的趋势。我们尝试过产业政策，也实施过贸易保护措施——这些举措在特朗普的‘解放日’关税政策出台前就已存在，但制造业就业状况几乎没有任何改善，反而在持续下滑。”