【友财网讯】-周二上午，美国证券交易委员会(SEC)在纽约州联邦法院起诉加密货币交易所Coinbase，称该公司是一家未注册的经纪商和交易所，并要求“永久限制和禁止”该公司继续这样做。

Coinbase股价周二收盘下跌12%。在美国证券交易委员会(SEC)对其加密货币交易对手币安(Binance)及币安创始人赵长鹏提出指控后，Coinbase的股价周一已经下跌了9%。

SEC主席加里·詹斯勒（Gary Gensler）周二在美国消费者新闻与商业频道（CNBC）表示:“这些自称为交易所的交易平台正在融合多种功能。我们没有看到纽约证券交易所经营对冲基金。”

监管机构在诉状中称，Coinbase的旗舰大宗经纪业务、交易和股权登记项目违反了证券法。该公司“多年来无视监管结构，逃避美国证券法的披露要求”。

SEC指控称，Coinbase客户可获得的至少13种加密货币资产被该监管机构视为“加密资产证券”。这些资产包括Solana的SOL代币、Cardano的代币和Protocol Labs的Filecoin代币。

詹斯勒在一份声明中说:“我们指控Coinbase，尽管受到证券法的约束，但混合并非法提供交易所、经纪交易商和清算所的功能。”

Coinbase首席法律官保罗·格雷瓦尔（Paul Grewal）在一份声明中告诉CNBC，“在数字资产行业缺乏明确规则的情况下，SEC依赖于只执行的方法，这正在损害美国的经济竞争力，以及像Coinbase这样明确承诺遵守法规的公司。”

“解决办法是立法，允许透明地制定公平的道路规则，并平等地适用，而不是诉讼。与此同时，我们将继续照常运营业务。”

SEC在诉状中称，Coinbase的机构服务、零售交易产品Prime以及自我保管钱包服务都提供了一种或多种加密货币资产证券。

Coinbase的股权项目也被认定为投资合同和未注册证券：美国证券交易委员会已经采取了类似的行动，迫使加密货币交易所Kraken的股权服务关闭。

美国证券交易委员会将股权投资计划描述为“投资者通过Coinbase的管理努力获得财务回报”的一种方式。美国证券交易委员会表示，根据其对该法律的解释，这五项“可押记的加密货币资产”被视为证券，这一评估无疑将受到Coinbase的质疑。

今年早些时候，该交易所已经收到了监管机构的威尔斯通知(Wells notice)，这是一封通知公司SEC即将采取行动的信函。Coinbase对其产品进行了有力的辩护，公开与监管机构打官司，并通过广告活动和宣传为潜在的行动做准备。

该公司已被加密界的许多人认定为唯一拥有与SEC和詹斯勒针锋相对的财务和机构资源的实体。该公司业务复杂，多年来一直标榜自己是比其他交易所更安全、更受监管的选择。

但同样的广告也构成了SEC反对该交易所的部分理由。监管机构声称，该交易所积极招揽新客户，指出“Coinbase每年在营销和销售上花费数亿美元，以维持和招募新的投资者。”

招揽是SEC用来确定一家公司是作为经纪商还是交易所运营的一个方面。

SEC依赖的另一个测试是豪威（Howey）测试，用于确定一项资产是否是投资合同，从而是否是证券。如果一项资产涉及三个方面，它就被认为是一种证券：投资于一个共同的企业，有合理的回报预期，通过他人的工作。