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拜登对多边主义的支持 或许可以将过去4年的灾难抛诸脑后
  天成 2021-01-09 14:18:09 27785
但我们不应对当选总统乔·拜登任职后所要面临的局势抱有幻想。特朗普的总统任期将留下深深的伤痕,被即将卸任的政府几乎放任不管的疫情也是一样。

【友财网外汇资讯】-这个新年有太多值得庆祝的东西。安全、有效的2019年新冠疫苗上市意味着人们终于在疫情流行的黑暗隧道尽头看到了光亮(尽管接下来的几个月仍将十分恐怖)。同样重要的是,美国的总统将被一位与其完全相反的人所取代。


拜登对多边主义的支持 或许可以将过去4年的灾难抛诸脑后


但我们不应对当选总统乔·拜登任职后所要面临的局势抱有幻想。特朗普的总统任期将留下深深的伤痕,被即将卸任的政府几乎放任不管的疫情也是一样。经济创伤无法在一夜之间痊愈,而且,在这样的关键时刻,如果没有全面援助——包括对现金紧缺的州及地方政府的支持——痛苦将会延续很久很久。


当然,美国的长期盟国将欢迎重新回到美国支持民主、人权,并开展国际合作,解决疫情流行和气候变化等全球问题的世界上。但假装世界没有发生根本性变化是愚蠢的逃避举动。毕竟,美国已经向外界展示了作为盟友不配获得信任的本质。


诚然,美国宪法及其50个州的法律得以幸存并成功保护了美国民主制度免受特朗普恶意冲动的伤害。但我们却无法忘记,7400万美国人投票支持在下一个4年继续沿续其怪诞统治令人不寒而栗的现实。下一次大选将会发生什么事?其他人又为什么要对一个短短4年后就可能否定现在一切的国家予以支持?


世界需要的绝不仅仅是特朗普狭隘的交易方式;其实美国也是。人类前进的唯一途径是通过实行真正的多边主义,确保美国例外论真正服从于共同的利益和价值观、服从于国际制度,以及某种美国无法豁免的法治形式。对美国而言,这将意味着一种重大转型,从长期行使霸权到建设真正的伙伴关系。


这样一种方式绝不是史无前例。二战结束后,美国发现将部分影响力移交给世界银行和国际货币基金组织等国际机构实际符合美国的自身利益。问题是,美国远未在上述领域付出足够的努力。尽管约翰·梅纳德·凯恩斯明智地呼吁创设一种全球货币——国际货币基金组织特别提款权(SDRs)后来在一定程度上体现了这一理念——但美国却要求,在国际货币基金组织拥有一票否决权,并且从未授予该组织其应有的权力。无论如何,1月5日佐治亚州美国参议院两个席位的决选结果都决定了拜登能否有所作为。但即使没有参议院愿意提供支持的合作伙伴,总统在国际事务方面仍然拥有很大的影响力。拜登单凭一己之力就可以完成很多任务,而他现在就可以立即开始。


实现后疫情经济复苏是其中明显的要务之一,这样的复苏不能单独实现,只有在所有地方都表现强势反弹后才能真正实现经济的强劲复苏。这次我们不能指望中国再像2008年金融危机后那样扮演驱动全球需求的最重要角色。此外,发展中国家和新兴经济体缺乏足够的资源,无法像欧美国家那样对国内经济实施大规模的刺激项目。正如国际货币基金组织常务董事克里斯塔林纳·格尔吉耶娃所指出的那样,世界经济所需要的是大规模发行特别提款权等措施。只要美国财政部长批准,上述全球“资金”中约有5千亿美元可以在一夜之间放出。


尽管特朗普政府一直在阻止特别提款权的发行,但拜登可以为该政策开绿灯。同时,他还可以支持国会的现有提案,大幅度扩张现有的发行规模。而后,美国可以同其他富裕国家合作,向需要资金的国家捐款或借贷本属于他们的份额。


拜登政府还可以带头推动实施主权债务重组。一些发展中国家和新兴市场已经面临危机,不久后还可能爆发更多。美国现在恰恰是时候带头推动全球债务重组。


恢复启蒙规则也因此成为国际法治在美国的又一项首要任务。国际法治和科学一样,在美国国内繁荣和全球经济运行中发挥着同样重要的作用。


世贸组织为贸易领域重建奠定了基础。到目前为止,强权政治和新自由主义意识形态过度影响了世贸规则;但这是可以改变的。越来越多的人一致推举恩戈齐·奥孔乔·伊韦拉担任下一届世贸组织总干事。依维拉曾成功任职尼日利亚前财政大臣及世界银行副行长,仅仅因为特朗普政府阻挠才没有就任世贸组织总干事。


贸易体系缺少了裁决争端的方法是根本无法运行的。特朗普政府拒绝批准为世贸组织争端解决机制任命新法官接替那些任期届满的法官,已经导致世贸争端解决机制因不足法定人数而陷入瘫痪了。但尽管特朗普竭尽所能破坏国际制度和法治,但他也无意间打开了大门改善美国的贸易政策。


举例而言,特朗普政府与墨西哥和加拿大就北美自由贸易协定的重新谈判很大程度上废除了那些在国际经济关系中最臭名昭著的投资规则。而现在,特朗普的贸易代表罗伯特·莱特希泽正在利用他所剩无几的任职时间来呼吁用“反倾销”制裁来针对那些通过无视全球环境规则来为本国企业谋取优势的国家政府。现在似乎就贸易问题达成新的两党共识是有充分余地的。


诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学教授,罗斯福研究所首席经济学家,曾任世界银行高级副行长和首席经济学家Joseph E. Stiglitz上述所描述的绝大多数行动不需要国会共识,都是拜登一上台就可以推行的政策。为它们努力可以在很大程度上重申美国对多边主义的支持,并借此将过去4年的灾难抛诸脑后。


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