【友财网讯】-美国联邦政府正走向停摆，这将扰乱许多服务，压榨工人，搅乱政治。在极右翼大幅削减开支要求的推动下，众议院共和党人在联邦支出问题上展开对抗。

虽然一些政府机构将被豁免——例如，社会保障支票仍将发放——但其他职能将被严重削减。联邦机构将停止所有不必要的行动，包括军人在内的数百万联邦雇员将拿不到薪水。

让我们来看看如果美国政府在10月1日关闭，未来会发生什么。

*什么是政府停摆？*

当美国国会未能通过某种由总统签署成为法律的拨款立法时，就会发生政府停摆。议员们应该通过12项不同的支出法案，为政府各机构提供资金，但这个过程很耗时。他们经常求助于通过一项临时延期，称为持续决议（CR），以允许政府继续运作。

当没有拨款立法通过时，联邦机构必须停止所有非必要的工作，并且在政府关门期间不会发放薪水。

尽管空中交通管制员和执法人员等被认为必不可少的雇员仍然需要上班，但其他联邦雇员则被强制休假。根据2019年的一项法律，一旦资金僵局得到解决，这些工人将获得欠薪。

*美国政府何时开始停摆，会持续多久？*

美国政府拨款将于10月1日到期，届时联邦财政年度将开始。如果国会不能通过一项由总统签署成为法律的拨款计划，政府关门将从凌晨12点01分开始。

无法预测停摆会持续多久。由于国会分为民主党控制的参议院和共和党控制的众议院，以及议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)领导的极右翼保守派希望利用政府停摆作为削减开支的筹码，许多人都在为可能持续数周的停摆做准备。

*美国政府关门会影响谁？*

当美国政府关闭时，数以百万计的联邦工作人员将面临工资延迟，其中包括全美大约200万军事人员和200多万文职人员中的许多人。

近60%的联邦工作人员驻扎在国防部、退伍军人事务部和国土安全部。

联邦工作人员驻扎在所有50个州，与纳税人直接互动——从负责机场安全的运输安全管理局(Transportation Security Administration)人员到负责投递邮件的邮政服务人员。

在政府停摆期间，一些联邦办公室也将不得不关闭或缩短工作时间。

除了联邦工作人员，政府关门还可能对政府服务产生深远影响。申请临床试验、枪支许可证和护照等政府服务的人可能会遇到延误。

与联邦政府关系密切的企业，如联邦承包商或国家公园周边的旅游服务，可能会出现中断和衰退。据美国旅游业协会(U.S. travel Industry Association)称，如果政府关门，旅游业每天可能损失1.4亿美元。

议员们还警告说，美国政府关门可能会扰乱金融市场。高盛(Goldman Sachs)估计，美国政府停摆将使经济增长每持续一周减少0.2%，但在政府重新开放后，经济增长将会反弹。

也有人说，政府服务中断的影响是深远的，因为它动摇了人们对政府履行基本职责的信心。美国商会警告说:“一个运转良好的经济需要一个运转良好的政府。”

*法庭案件、国会工作和总统薪酬呢？*

总统和国会议员将继续工作并获得报酬。然而，任何非必要的工作人员都将被休假。

司法机构将能够在有限的时间内继续运作，使用来自法庭文件和其他费用的资金，以及其他批准的资金。

值得注意的是，司法部长梅里克·加兰德(Merrick Garland)任命的三名特别检察官的资金不会受到政府停摆的影响，因为他们的资金是通过一项永久性的、无限期的拨款支付的，这一领域过去一直不受政府停摆的影响。

这意味着针对前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)和针对总统乔·拜登(Joe Biden)之子亨特·拜登(Hunter Biden)的两起联邦案件不会中断。特朗普要求共和党人撤销对他的起诉，作为为美国政府提供资金的条件，称这是他们采取行动的“最后机会”。

*这种情况以前发生过吗？*

在20世纪80年代之前，美国政府资金的缺失并没有导致政府运作严重关闭。但当时的美国司法部长本杰明·西弗莱蒂(Benjamin Civiletti)在1980年和1981年的一系列法律意见中认为，政府机构在资金缺口期间不能合法运作。

自那以来，联邦官员一直在一种理解下运作，他们可以豁免对公共安全和宪法职责“至关重要”的职能。

自1976年以来，已经出现了22次资金缺口，其中10次导致工人被迫休假。但大多数重大停摆都发生在比尔·克林顿(Bill Clinton)担任总统以来，当时的众议院议长纽特·金里奇(Newt Gingrich)和他的保守派众议院多数党要求削减预算。

最长的政府关闭发生在2018年至2019年，当时的特朗普总统和国会民主党人就他要求为边境墙提供资金的问题陷入僵局。这次停摆持续了35天，贯穿整个假期，但也只是部分政府停摆，因为国会已经通过了一些拨款法案，为部分政府部门提供资金。

*怎样才能结束政府关门？*

为政府提供资金是国会的责任。众议院和参议院必须同意以某种方式为政府提供资金，总统必须将立法签署为法律。

在预算谈判进行期间，国会经常依靠所谓的持续决议(CR)来提供临时资金，以维持目前水平的政府办公室的运营。用于紧迫的国家优先事项的资金，如对自然灾害受害者的紧急援助，往往附在短期法案上。

但是强硬的共和党人说，任何临时法案对他们来说都是不可能的。他们正在推动美国政府关门，直到国会就所有12项为政府提供资金的法案达成一致。从历史上看，这是一项艰巨的任务，最早也要到12月才能解决。

在2024年大选中，拜登的头号竞争对手特朗普正在敦促共和党强硬派。

如果他们成功了，美国政府关门可能会持续数周，甚至更长时间。