【友财网讯】-美国证券交易委员会(SEC)可能正准备对Paxos采取行动，该公司发行一种被称为稳定币的加密货币。

专家告诉美国消费者新闻与商业频道（CNBC），此举将对1370亿美元的市场产生重大影响。

稳定币是一种加密货币，旨在反映现实世界的资产，如美元。

这些稳定币通常由债券或储备现金等实际资产支持。它们已成为加密货币市场的支柱，因为它们允许人们快速买卖不同的代币，而无需兑换法定货币。

Paxos发行了一种叫做Binance USD（币安币，BUSD）的数字货币。这是一种与世界上最大的加密货币交易所之一币安（Binance）相关的稳定币。BUSD是与美元一比一挂钩的。

上周，纽约州金融监管机构命令Paxos停止发行BUSD。

另外，Paxos表示，美国证券交易委员会已向其发出通知，称该监管机构正在考虑建议采取行动，指控BUSD是一种证券。Paxos表示，通知表明Paxos应该根据联邦证券法登记BUSD的发行。

美国证券交易委员会尚未开始正式行动。但该机构的行动正受到密切关注，因为如果它启动正式程序，可能会对所有稳定币产生巨大影响，包括泰达币（tether）和USDC，这两个最大的稳定币加起来价值1100亿美元。

“如果美国证券交易委员会起诉Paxos，任何其他稳定币发行人都应该注册或准备与美国证券交易委员会打官司。”BCLP律师事务所合伙人雷纳托·马利奥蒂(Renato Mariotti)告诉CNBC。

*稳定币是证券吗？*

尽管美国证券交易委员会尚未提出具体指控，但给Paxos的通知集中在稳定币是否是证券的问题上。

Paxos方面表示，它“坚决不同意SEC工作人员的意见，因为BUSD不是联邦证券法规定的证券。”

美国证券交易委员会使用Howey测试来确定什么是证券或“投资合同”。作为Howey测试的一部分，有四个标准来确定某物是否为投资合同，例如，是否期望从投资者那里获得利润。

如果BUSD被美国证券交易委员会视为证券，那么监管机构将对稳定币进行监管。无论哪家公司发行BUSD，都需要在SEC注册，并接受更严格的监管。

另一个含义是，其他稳定币也将被赋予相同的标签。

CoinShares的产品负责人汤森·兰辛(Townsend Lansing)告诉CNBC，“这一行动的基础必然是针对Paxos BUSD结构的事实，但可能会对其他向美国出售代币的稳定币发行者产生广泛的影响。”

*可能的结果是什么？*

可能会出现许多不同的情况。这将取决于SEC对Paxos的指控以及双方如何推进。

“我认为，SEC很可能与Paxos达成和解，在和解中，Paxos承认BUSD是一种安全，从而导致其他稳定的公司效仿并注册。”马利奥蒂说。

“Paxos可能会积极起诉SEC，但这样做的成本会很高。”马利奥蒂说。

“诉讼将耗时数年，输给证交会的风险也很大。Paxos与SEC对抗这一事实本身就会带来风险，并可能降低BUSD对市场的吸引力。”

根据马利奥蒂的说法，另一个结果是，SEC可能会监管哪些资产用于支持稳定币，以及数字货币发行向市场披露的要求。

CoinShares的兰辛表示，SEC认为的证券或投资合同实际上不仅仅局限于Howey测试，该机构“在如何应用法律和司法先例方面拥有广泛的知识。”

“如果没有一场成功的战斗，很可能BUSD将不再在美国销售，也不会在美国的数字资产交易所出售。”兰辛说，"其他稳定币很可能会纷纷效仿。"

*泰达币和USDC是目标吗？*

这将取决于证交会对Paxos和BUSD的指控是什么。

“我们仍然不知道SEC指控这些违规行为的确切依据，所以我们不知道这些指控会在多大程度上延伸到其他行业参与者。”兰辛说。

苏塞克斯大学金融学教授卡罗尔·亚历山大(Carol Alexander)表示，美国监管机构的行动“更多是针对币安，而不是稳定币。”

她说发行USDC的Tether and Circle公司“与美国政府关系密切”。Circle首席执行官杰里米·阿莱尔（Jeremy Allaire）此前呼吁对稳定币进行更多监管。

亚历山大表示，从洗钱到违反证券法等领域，“币安正引起全球监管机构越来越多的担忧”。她说，这可能是SEC盯上BUSD的一个原因。

路透社去年报道，美国司法部正在调查币安涉嫌洗钱和违反制裁。彭博在2021年报道称，美国官员正在调查币安员工是否参与内幕交易。

币安没有立即回应CNBC的置评请求。

据彭博称，币安发言人当时表示，该公司对内幕交易采取“零容忍”政策，并有“严格的道德准则”来防止任何不当行为。