【友财网外汇资讯】-“打明牌、划边界”，为了避免煤炭价格再次成为“脱缰的野马”，中国国家发展改革委周四下发进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，明确煤炭价格合理区间，还明确合理区间内煤、电价格可以有效传导，超出价格合理区间将及时调控监管。

发改委官员在新闻发布会上强调，提出煤炭价格合理区间，目的是进一步完善煤炭市场价格形成机制，既不是重回政府定价，也不是放任自流；预计今后一段时间煤炭价格会在当前水平上合理回落。

“煤炭价格合理区间不是政府定价，实质上是一种预期管理手段，是煤炭价格调控目标，通俗的说，就是‘打明牌、划边界’，”发改委价格司司长万劲松称。

他指出，当价格超出合理区间时，政府就会出手，针对具体情况采取法律法规规定的一切必要手段，也包括价格干预等措施，进行调控监管。

发改委在通知中明确，从多年市场运行情况看，近期阶段秦皇岛港下水煤（5,500千卡）中长期交易价格每吨570-770元人民币（含税）较为合理。此外，还明确了煤炭重点调出地区（晋陕蒙三省区）出矿环节中长期交易价格合理区间。

为何如此安排？价格司副司长周伴学称，以秦皇岛港为代表的环渤海港口是重要的煤炭转运集散地，其价格是煤炭市场价格形成的“风向标”；针对重点调出区域出矿环节，就是要抓住“源头”，晋陕蒙三个省区煤炭产量和外调量在全国占比中均超过70%。

万劲松表示，发改委会统筹考虑煤炭生产成本变化、能源行业发展等因素，适时对煤炭价格合理区间进行评估完善。

至于煤炭现货价格，周伴学指出，现货价格亦不能明显偏离中长期交易价格合理区间，发改委会密切监测煤炭现货价格变化，严肃查处投机资本恶意炒作和市场主体捏造散布涨价信息、囤积居奇等价格违法违规行为。

*完善煤、电价格传导机制*

通知并称，要完善煤、电价格传导机制。引导煤、电价格主要通过中长期交易形成，煤炭中长期交易价格在合理区间内运行时，燃煤发电企业可在现行机制下通过市场化方式充分传导燃料成本变化，鼓励在电力中长期交易合同中合理设置上网电价与煤炭中长期交易价格挂钩的条款，有效实现煤、电价格传导。

目前中国燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。

“这样，煤价、上网电价、用户电价通过市场化方式实现了‘三价联动’，从根本上理顺了煤、电价格关系，破解了‘煤电顶牛’难题，”同时出席发布会的发改委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗称。

为了健全煤炭价格调控机制，通知提出，首先要提升供需调节能力。保障煤炭产能合理充裕，完善煤炭中长期合同制度，进一步增强政府可调度储煤能力，完善储备调节机制。

其次，强化市场预期管理。健全成本调查和价格监测制度，规范煤炭价格指数编制发布行为。煤炭价格超出合理区间时，充分运用价格法等法律法规规定的手段和措施，引导煤炭价格回归。

第三，加强市场监管。严禁对合理区间内运行的煤、电价格进行不当干预，加强煤、电中长期合同履约监管，强化期现货市场联动监管和反垄断监管，及时查处价格违法违规行为。

周三晚间发改委称，部分煤炭价格指数主要存在信息来源不实、未按实际成交价采样、价格采样信息滞后等“三大问题”，已要求煤炭价格指数机构抓紧整改，严格规范价格指数采样行为，全面、真实、准确、客观反映市场价格情况，避免误导市场预期。