【友财网外汇资讯】-莱尔·布雷纳德(Lael Brainard)常常是局外人。

作为美联储七位理事之一，她习惯于反对其他意见一致的撤销金融监管的动议。在她2018年首次提出反对意见之前，自2011年以来没有理事提出异议。

除了她每年提出的少数异议，近年来她的同事中只有另外三位持不同意见。

布雷纳德最近的一次反对发生在2020年6月，当时美联储考虑修改沃尔克规则(Volcker Rule)，这是金融危机中多德-弗兰克法案(Dodd-Frank)的一项里程碑式的条款，限制了银行与私募股权公司和对冲基金的交易。

布雷纳德投了唯一一票反对改变规则。她警告称，这些提议可能会削弱核心保护，让银行“重返2008年金融危机时的高风险活动”。

由于布雷纳德是美联储理事会中唯一的民主党人，她的反对意见——仅2020年就有12条——没有被理睬。

但是现在有人在听。他的名字叫乔·拜登（Joe Biden）。

这位总统选择布雷纳德担任美联储副主席，这是世界上最有权力的经济职位之一，也可能是美联储主席职位的继承人。拜登周一选择杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)主席连任美联储主席。

美联储副主席的工作影响着利率的设定、就业与通胀的平衡，以及对摩根大通(JPMorgan Chase)、美国银行(Bank of America)和富国银行(Wells Fargo)等美国最大银行的监管方向。

“尽管仍有更多工作要做，但在过去10个月里，我们在让美国人重返工作岗位和让我们的经济再次运转方面取得了显著进展。这一成功证明了我所追求的经济议程，也证明了美联储在鲍威尔主席和布雷纳德博士的领导下采取的果断行动，帮助我们度过了美国现代历史上最严重的衰退，并使我们走上了复苏的道路。”总统乔·拜登在一份准备好的声明中说。

“正如我之前所说的，我们不能回到疫情之前的状态。”他补充道，“他们还共同分享了我的深刻信念，即需要采取紧急行动来应对气候变化带来的经济风险，并在我们的金融体系中保持领先。”

美联储的发言人拒绝让布雷纳德接受采访。

*进步的推动*

拜登周一宣布，他打算提名59岁的布雷纳德担任鲍威尔的副手，帮助管理美国经济，应对通胀飙升、稳步但不均衡的复苏以及劳动力参与低迷的局面。

在白宫宣布这一消息的前几天，布雷纳德被认为是最高职位的考虑对象。但共和党人鲍威尔因美联储在2020年向经济注入大量现金而赢得了两党领导人的高度评价，当时由于新冠肺炎，美国各地的企业纷纷关门。

经济学家表示，接近零的利率和美联储每月1200亿美元购买美国国债和抵押贷款证券，将美国经济从更深的衰退中拯救出来，是反弹速度快于预期的主要原因。

在周一的声明之前，华尔街猜测布雷纳德也可能被任命为美联储负责监管银行的副主席。白宫周一表示，总统将在12月的某个时候宣布该职位的候选人。

Evercore ISI央行策略主管克里希纳·古哈(Krishna Guha)表示：“虽然布雷纳德这次错过了最高职位，但她被提名为货币政策副主席，而不是监管和监管副主席，因为更广泛的猜测将她置于美联储未来决策的核心，并将她定位为未来潜在的美联储主席或财政部长。”

拜登政府提升布雷纳德的决定，在一定程度上要归功于进步的游说活动以及马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)、罗德岛州参议员谢尔顿·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)和俄勒冈州参议员杰夫·默克利(Jeff Merkley)等民主党人。

整个夏天和秋天，沃伦都鼓励拜登找一个对银行更强硬的美联储主席，远离鲍威尔，她称鲍威尔为“危险人物”。包括怀特豪斯和默克利在内的其他人，则力推一位将气候变化视为严重威胁的候选人，并将重塑银行评估其风险的方式。

最近几个月，布雷纳德就气候变化和新冠肺炎疫情加剧的种族经济差异等议题发表了演讲。

她今年2月告诉哈佛大学本科生，尽管劳工部的总体失业率是一个有用的指标，但孤立地看，它往往掩盖了不平等现象。相反，她说，她认为基础广泛和包容性的最大就业是“货币政策的关键路标”。

一些人认为，这种演讲并不是将自己与鲍威尔区分开来的微妙尝试，鲍威尔一直不愿意将美联储的管辖范围扩大到可能被视为党派性的话题。

PNC首席经济学家格斯·福彻（Gus Faucher）在一封电子邮件中说：“如果不重新提名鲍威尔，布雷纳德显然是拜登的主席人选。鲍威尔和布雷纳德在货币政策上的分歧很小，但布雷纳德对银行业的态度通常比鲍威尔更严格。布雷纳德被任命为副主席，而不是负责监督的副主席，这多少有点出人意料。”

参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党人谢罗德·布朗(Sherrod Brown)很快对拜登提拔布雷纳德的决定表示赞赏。预计他的委员会将向更广泛的参议院推荐鲍威尔和布雷纳德，预计参议院议员将以较大的优势确认这两名任命。

他在一份新闻稿中说：“莱尔·布雷纳德博士一生都在为一个更强大、更公平的经济而奋斗——在这个经济中，工人分享他们创造的增长和繁荣，他们的辛勤工作不会被鲁莽的华尔街银行赌掉。”

该委员会的共和党高层参议员帕特·图米（Pat Toomey）赞扬了总统重新提名鲍威尔的决定，并在一份新闻稿中表示，尽管他对布雷纳德倾向于更多的银行监管有些担忧，但他期待着与她会面，就此进行讨论。

美联储长期以来一直重视其政治独立性。

理事会成员的任期为14年，部分原因是为了让他们远离当选官员的日常欲望。但这种权力被赋予了一个狭隘的使命：利用货币政策来最大限度地增加就业、稳定价格和降低长期利率。

布雷纳德并不总是吸引民主党的进步派。

就在12个月前，当人们还在猜测拜登可能会选择谁担任财政部长时，一些进步人士认为布雷纳德过于温和，不适合这个角色。

Revolving Door Project执行董事杰夫·豪泽（Jeff Hauser ）在2020年10月15日的一篇博客文章中对布雷纳德提出了控诉。

他和他的同事写道：“我们需要一位财政部长，他能克服比尔·克林顿和奥巴马时代早期民主党技术官僚对预算赤字的执着，这是布雷纳德同行和罗伯特·鲁宾和蒂姆·盖特纳等同事所展示的。”

“布雷纳德已经证明，她不会在美联储讨论气候问题。作为财政部长，我们怎么能相信她会这样做呢？”他们补充道。Revolving Door Project是进步智库经济和政策研究中心的一部分。

布雷纳德也极力主张数字美元，并被视为美联储金融创新的主要声音。她在春季的一次会议上说，由中央银行支持的加密货币可以更容易地为近五分之一被认为“没有银行”的美国人服务。

“美联储仍然致力于确保公众能够获得安全、可靠和有保障的支付手段，包括现金。”她在5月份由Coindesk举办的一次会议上表示，“作为这一承诺的一部分，我们必须探索——并试图预测——随着时间的推移，家庭和企业的需求和偏好可能进一步向数字支付转移的程度。”

*学术和政治谱系*

布雷纳德对美联储并不陌生，自2014年以来，她一直在美联储的主要管理机构——理事会任职。如果得到参议院多数党的认可，布雷纳德将在现任副主席理查德·克拉里达（Richard Clarida）明年任期届满后担任四年的副主席。

她的生活和事业都以国际关系为标志。

布雷纳德出生在德国汉堡，父亲是一名外交官员，在冷战期间成长于东德和波兰。她的教育在1989年哈佛大学经济学博士学位时达到顶峰。

她的研究集中于国际贸易政策和就业之间的关系。上世纪90年代，她曾在克林顿政府的国家经济委员会工作，当时她是八国集团(G8)的总统首席顾问之一。

在小布什政府之后，布雷纳德于2009年重新加入美国政府，担任财政部负责国际事务的副部长，这在当时使她成为财政部历史上级别最高的女性。作为财政部首席外交官，她在全球金融和欧洲债务危机中代表美国利益。

她于2013年辞去财政部职位，因为前总统巴拉克·奥巴马显然计划提名她进入美联储理事会。她于2014年6月开始了在央行的14年任期。

在美联储的大部分时间里，她低调的抱负和以数据为导向的工作，赢得了包括鲍威尔在内的共和党同事的喜爱。这些品质也使她成为美国最高经济职位的常规候选人，对两党参议员都很有吸引力。

但随着拜登政府延长了提名人选的决定时间，一些人认为，布雷纳德在共和党人中获得提名的几率有所降低。

她最近关于气候变化和其他进步优先事项的演讲，加上支持银行监管的长期记录，被认为在过去10个月里削弱了共和党人的一些支持。

在消费价格以1990年以来最快的速度上涨的经济中，她冒着加剧通胀的风险支持低利率的历史——尽管是为了促进就业——可能不再流行。