在近期热播剧《人民的名义》中，从吃炸酱面、骑电瓶车上下班的“小官巨贪”赵德汉，到口口声称要抓回在逃贪官的公安厅厅长祁同伟，再到满嘴党性纪律、人民名义的政法委书记高育良，无一不是“扯虎皮，唱大戏”的巨贪。

在昨天的剧集中，反贪局局长侯亮平打算以李达康书记老婆欧阳菁（京州城市银行副行长）为突破口，挖出整个“企业—银行—政府”的腐败链。而这个模式与美国的腐败链可以说是如出一辙，而且涉案的国会议员均是人民所选，无不以“人民的名义”。

图片来源：UNCAC

今天小e就带领大家，看看在这个2016年清廉指数为40，排名全球第18位的美国有多少个“祁同伟”、“高育良”。

美国政府是否还体现公意

理想状态下，民意与政策实施概率应为正比例函数，即50%的支持民意，其政策通过的概率也为50%。

但是，据普林斯顿大学的一项调查显示，不论民调如何，该政策通过的概率永远为30%。不仅如此，它还进一步指出90%的美国公民对政府的决策不具有任何“统计学意义上”的影响力，影响力为0！

那么谁能够影响政府部门的决策呢？下图表明了，精英阶层的意愿与政府政策的通过率呈明显的正相关。所以，他们以“人民的名义”当选，却并不真正代表人民。

以上图片来源：US Represent.us

说客为中间人的腐败链

美国的腐败并不是像丁义珍向赵德汉直接行贿那样的腐败，而是更像高小琴、欧阳菁、祁同伟这样子“企业-银行-政府”的联动式腐败：高小琴作为山水集团的董事长与省公安厅厅长祁同伟的关系非同一般，并向其输送利益——祁同伟与丁义珍入股山水集团。之后，他们伙同欧阳菁向蔡成功断贷，逼其向山水集团拆借过桥款，巧取了大风厂的土地与股权。（目前的剧情来看）

而在美国，腐败得更为“隐秘”——所有权钱交易均有说客（Lobbyist）出面完成。

首先，大银行与大企业形成利益共同体。大企业希望能有更多的贷款去扩大再生产，并降低成产成本。而大银行也希望能放松监管，得到更多的利益盈利。

之后，大企业通过说客向美国国会议员输送利益，最多的则是“捐赠”竞选资金。比如说，在《纸牌屋》中的雷米·丹顿作为桑科天然气公司的说客，向宾夕法尼亚州的众议员彼得·罗素“捐赠”了其竞选州长的资金，而作为回报，彼得·罗素将联合多位议员提出重启宾夕法尼亚输气管道的动议。

最后，国会议员按照企业需求提出动议，并投下一票。当然，这之间还有很多其他的利益交换。

以上图片来源：US Represent.us

于是，企业向候选人“捐献”资金是合法的，而议员代表自己的选区投下赞同或反对也是合法的。因此，整个钱权交易的“黑金”政治便成为合法的了。而据《华盛顿邮报》的统计，91%的选举都是拥有更多竞选资金的那一方获得了胜利，到底是人民的名义还是金钱的名义，一目了然。

图片来源：Princeton University

美国的腐败现状

根据Sun Light Foundation的统计，在本届国会中有144名议员（占比27%）收到过200家“捐献”最为活跃的公司的“政治献金”。其中则包括高盛、摩根士丹利、微软、花旗银行等大企业以及金融机构。也就说，美国国会中，有27%的议员是选举时开口闭口人民利益，但实际上严重脱离群众的“高育良”、“祁同伟”之流！

图片来源：Sun Light Foundation

普林斯顿大学经过调查发现，10年间金融机构共花费42.9亿美元去影响美国政治。美国国会议员共收受200家“捐献活跃”公司累计58亿美元，而那200家公司则通过税收优惠以及各项支持获益4万亿美元。

所以，美国政府的腐败在合法的外衣下100多年间愈演愈烈。从1908年的2百万美元到了2012年的20亿美元，整整涨了1000倍。

以上图片来源：Princeton University

美国的“人民的名义”

对美国精英政治忍无可忍的民众在去年选举时，把针砭时事的特朗普送进了白宫。民众对他给予了殷切的改革希望，就像沙瑞金对李达康、侯亮平一样，能给美国来一场变革。

截至目前为止，共有66万美国民众参与进了“停止腐败，捍卫共和”的运动，并签署联名信要求特朗普能够签署总统行政命令进行大刀阔斧式地反腐运动。

太平洋两岸都在上演“人民的名义”。
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