欧盟委员会在本周周中公布了无协议脱欧计划。该计划的目的是：倘若英国在明年3月29日时不得不无协议离开欧盟，这份应急计划至少可以降低双方在某些领域的混乱程度。

该计划中包括了14项措施，涉及海关运输、金融服务、数据保护、气候政策等领域。欧盟委员会副主席东布罗夫斯基在新闻发布会上称，这项应急计划是“一次控制损失的演习”。

该计划中，最为重要的是“公民权”。欧盟表示，公民权一直在谈判过程中处于首位。声明要求各欧盟成员国“慷慨地”对待欧盟内英国公民的权利，只要能得到英国对等的回报。

在具体措施方面，英国脱欧当日，欧盟各成员国应采取措施，继续将生活在欧盟国家的英国公民视为合法居民，并“采取务实的办法”给予其临时居留地位。

此外，欧盟委员会已经通过提案对英国公民免签证，前提条件是所有欧盟公民也能得到免去英国签证的待遇。

其他领域方面，英国的航班和货物运输也获得9至12个月的通行期限，英国的金融服务法规在部分领域(如衍生品交易)将在一至两年内被认为相当于欧盟的法规。

显然，在距离英国正式脱欧仅剩百天，脱欧协议讨论在英国议会陷入僵局之际；欧盟已经开始为最糟糕的情况做准备。

对此，BBC评论认为，欧盟的“无协议脱欧”计划比预期中略有慷慨。例如，英国卡车司机可以继续在欧盟进行9个月的运输，之后再申请国际许可。同时，航空方面的规定将持续至2020年3月，而不是到2019年12月就结束。

但需要注意的是，虽然为了稳定环境，欧盟在无协议脱欧计划中作出了一些安排。但欧盟也强调称，这些规定都有严格的时间限制，并将在不与英国协商的情况下结束。

欧盟同时警告，英国脱欧后货物运输会因为海关检查而延误、英国金融服务经营者也无权在欧盟27个成员国提供服务、英国主人的欧盟宠物护照也会失效。

而在英国方面，英国也出台了拖延已久的移民白皮书。所有技能水平的欧盟公民每次进入英国的逗留时间最长为一年。

英国内政大臣贾维德接受《金融时报》采访时表示，新的签证体系将专注于我们需要的技能，并欢迎那些为英国带来最大利益的人。

贾维德表示，未来12个月，其所在的部门将花时间向雇主咨询，确保新制度支持英国经济、有利于商业发展、还能提供控制权。

此外，英国内阁一致同意目前英国已经走到了需要落实脱欧准备的关键节点，这意味着英国政府将开始调动无协议脱欧计划的所有要素。英国政府已经调用3500名士兵待命。财政大臣哈蒙德也表示，内阁将在原有的20亿英镑的基础上，再增加20亿英镑作为脱欧准备金，主要用于边境，安全和国际贸易等方面。

但无序退欧会是最糟糕的状况，目前人们仍在等待英国央行于1月14日当周对于现有退欧协议的投票结果。