一、信用赋能：从“经验驱动”到“数据驱动”的转型
黑龙江省依托省公共信用信息平台，归集22.3亿条信用信息，覆盖市场监管、税务、环保、司法等57个领域，形成《黑龙江省经营主体专项信用信息报告（有无违法违规记录证明版）》。该报告通过“信用中国（黑龙江）”网站、黑龙江政务服务网、“龙易办”APP及各级政务服务大厅，实现“零跑腿、零成本”查询下载。截至2025年11月末，已为2816家经营主体提供6672份专项报告，替代传统证明超15.4万次，彻底改变了以往企业需辗转多部门、耗时1至2个月开具证明的困境。
在行政执法场景中，执法人员通过“秒级响应”的信用查询系统，可实时掌握经营主体违法违规记录。以大庆市为例，某火锅店因牌匾手续问题面临处罚，执法人员指导企业通过线上平台获取专项信用报告，确认其1年内无同类违法记录后，企业补办手续后免于处罚，全程仅用2个工作日，较传统流程缩短40%以上。这一案例生动诠释了“信用代证2.0”如何将执法时间从“数日压缩至秒级”，实现“即时查询、实时可用”。
二、标准重构：首违免罚与差异化裁量的“龙江标准”
大庆市在全国率先建立“信用代证+执法裁量”工作机制，将专项信用报告作为自由裁量的核心依据，明确“未受同类告诫或处罚、初次违法、危害轻微且及时改正”的“首违”标准，并将1年内无同类违法失信记录作为“首违不罚”的认定条件。这一标准体系推动行政执法从“刚性管控”向“精准施策”转型：
柔性执法：对1年内无同类违法行为且符合法定条件的企业，依法实施“减罚”“少罚”“不罚”。例如，某小微企业因首次超范围经营被查，但信用报告显示其无其他违法记录，执法部门仅责令整改未予处罚，并指导其完成合规登记。
严惩失信：对多次违法、拒不改正的主体，依法在裁量基准较高阶次确定处罚。某企业因连续3年存在环保违规记录，在行政处罚中被顶格处罚，并列入重点监管名单。
通过将专项信用报告纳入执法证据链，大庆市实现“一案一查信用、一卷一附报告”，杜绝“凭经验和记忆执法”。2025年数据显示，改革后行政执法公信力显著提升，“同案不同罚”现象减少90%，案卷归档规范率达100%。
三、闭环治理：从“单一处罚”到“信用修复”的全链条监管
黑龙江省构建起“核查-改正-认定-归档”的闭环管理制度，明确信用异议处理时限机制。经营主体可通过“信用中国（黑龙江）”网站、12345热线等渠道提出异议申诉，营商环境部门需在5个工作日内完成核查反馈。例如，某企业因数据录入错误被误记违法记录，通过申诉后，其专项报告中的“已修复”标注及时更新，避免了信用污名化。
此外，改革还创新推出“信用修复白名单”制度，对完成整改的企业，其修复后的信用信息在报告中标注“已修复”，并同步推送至金融机构、招标平台等应用场景。2025年，全省已有1.2万家企业通过信用修复重获市场信任，其中30%的企业因此获得融资支持或项目中标机会。
四、全国示范：从“龙江实践”到“可复制经验”
黑龙江省“信用代证2.0”改革已形成三大可推广经验：
技术支撑：构建“1+50+N”数据池（1个省级信用库+50个监管领域+N类动态更新），实现信用信息实时更新与跨部门共享。
场景拓展：将信用报告应用从行政执法延伸至融资上市、****采购、评优评先等10大场景，覆盖经营主体全生命周期。
跨域互认：推动省内大庆、哈尔滨等城市与长春、沈阳、济南等外省城市实现报告互认，助力企业跨区域经营。
目前，该模式已被纳入国家发改委《社会信用体系建设示范区创建指南》，成为全国行政执法规范化建设的标杆案例。正如国家公共信用信息中心专家评价：“黑龙江以信用破题执法改革，既筑牢了法治权威，又传递了治理温度，为‘信用中国’建设提供了鲜活实践。”
从“减证便民”到“信用惠企”，黑龙江省“信用代证2.0”改革以“小切口”推动“大变革”，将信用信息转化为经营主体发展的“实际权益”。在这场以信用为纽带的治理革命中，龙江大地正书写着“守信受益、失信惩戒”的生动篇章，为全国营商环境优化贡献着智慧与力量。
