一、政策背景：健全社会信用体系，推动行业高质量发展
本次试点是落实党中央、国务院关于健全社会信用体系决策部署的重要举措，也是《中华人民共和国会计法》对代理记账行业规范化管理的具体实践。近年来，代理记账行业规模持续扩大，但部分机构存在执业不规范、服务质量参差不齐等问题，亟需通过信用评价机制引导行业诚信经营。四部门联合发文，旨在通过试点探索建立科学、统一的信用评价体系，为全国推广积累经验，推动行业向法治化、专业化、规范化方向升级。
二、试点范围与时间安排：九地先行，分阶段推进
试点范围覆盖九个省份，各省份可结合实际自行确定试点地市，并于2025年12月31日前上报财政部会计司。上海君优注意到，试点地区既包括经济发达的京津冀、长三角区域，也涵盖中西部及海南自贸港等特色区域，体现了政策对不同市场环境的适应性考量。
时间安排分为三个阶段：
准备部署阶段（至2026年1月31日）：财政部完善全国代理记账行业监管服务平台系统配置，各试点地区制定本地化方案并细化评价标准。
组织实施阶段（2026年2月至6月）：全面开展信用评价，形成结果并公示，公示期不少于15个工作日。
总结评估阶段（2026年9月30日前）：完成试点任务，提炼可复制经验并形成总结报告。
三、核心内容：规则、程序与应用三位一体
1. 细化评价规则，确保标准统一
评价范围：以在全国代理记账行业监管服务平台注册的机构为主体。
评价标准：依据《全国代理记账机构信用评价基本标准（试行）》，试点地区可制定细则，需报送财政部协同规范。评价实行扣分制，初始分100分，扣完为止，但机构在公示前纠正失信行为的可免于扣分。
信息来源：以财政部门日常监管信息为基础，整合税务、市场监管等部门数据，确保评价全面客观。
等级划分：按信用状况从高到低分为A、B、C、D四级，其中A级机构将享受便利化服务，D级机构将被列为重点监管对象。
2. 明确评价程序，保障公平透明
实施主体：县级以上财政部门负责组织评价，省级财政部门制定具体方案。
评价周期：重点反映机构2025年1月1日至12月31日的信用状况。
公示与申诉：评价结果通过监管服务平台公示，C、D级机构需单独告知；机构可对结果提出异议申诉，或对失信信息申请信用修复，修复后不再纳入下一周期扣分范围。
3. 强化结果应用，实施分级分类监管
监管差异化：A级机构减少检查频次，提供“绿色通道”；B级机构常规监管；C级机构加强政策指导；D级机构严格监管，限制高风险业务。
激励惩戒并举：鼓励试点地区将评价结果纳入****采购、招投标等场景，对A级机构给予政策倾斜，对D级机构限制参与公共资源交易。
数据共享：各地区建立本地信用记录，并纳入全国监管服务平台，形成“一地评价、全国共享”的信用管理格局。
四、行业影响：上海君优的实践与展望
作为代理记账行业的参与者，上海君优认为，本次试点将带来三大深远影响：
倒逼行业规范化：信用评价与监管挂钩，将促使机构主动提升执业质量，减少低价竞争、虚假宣传等乱象。
优化营商环境：分级分类监管减少对合规机构的行政干扰，同时加大对违法机构的惩戒力度，形成“守信激励、失信惩戒”的市场氛围。
推动数字化转型：试点依托全国监管服务平台开展，要求机构加强信息化管理，提升数据报送与风险防控能力。
上海君优已率先启动内部自查与信用管理体系建设，对照《基本标准》优化服务流程，并计划在试点地区开展行业交流活动，分享合规经营经验。我们呼吁全体代理记账机构积极参与试点，以诚信为本、以专业立身，共同推动行业高质量发展。
本次四部门联合试点，标志着代理记账行业信用体系建设迈入实质性阶段。上海君优将持续关注政策动态，助力机构把握机遇、应对挑战，在法治化轨道上实现可持续发展。
