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证监会:制定修改期货法配套规章制度
来源:  中国证券报·中证网 2022-04-21 09:56:31 18491
证监会表示,下一步,证监会将认真学习、贯彻期货法,充分认识期货法出台的重大意义,全面理解和掌握期货法规定的有关制度和措施,加快制定、修改完善配套规章制度,完善期货市场基础制度,严格执行好法律制定后的各项规定,不断提高监管执法水平,充分发挥期货法在推动市场改革、维护市场秩序、促进市场功能发挥等方面的积极作用,积极稳妥推进期货市场建设,更好服务实体经济高质量发展。

期货和衍生品法8月1日起施行


证监会表示,下一步,证监会将认真学习、贯彻期货法,充分认识期货法出台的重大意义,全面理解和掌握期货法规定的有关制度和措施,加快制定、修改完善配套规章制度,完善期货市场基础制度,严格执行好法律制定后的各项规定,不断提高监管执法水平,充分发挥期货法在推动市场改革、维护市场秩序、促进市场功能发挥等方面的积极作用,积极稳妥推进期货市场建设,更好服务实体经济高质量发展。


据新华社报道,十三届全国人大常委会第三十四次会议4月20日表决通过《中华人民共和国期货和衍生品法》。这部法律自2022年8月1日起施行。


证监会表示,下一步,证监会将认真学习、贯彻期货法,充分认识期货法出台的重大意义,全面理解和掌握期货法规定的有关制度和措施,加快制定、修改完善配套规章制度,完善期货市场基础制度,严格执行好法律制定后的各项规定,不断提高监管执法水平,充分发挥期货法在推动市场改革、维护市场秩序、促进市场功能发挥等方面的积极作用,积极稳妥推进期货市场建设,更好服务实体经济高质量发展。


专家认为,期货法的出台,有效填补了资本市场法治建设的空白,资本市场法治体系的“四梁八柱”基本完成,对期货市场法治建设具有里程碑的意义,将更好地发挥期货和衍生品市场功能,增强服务实体经济能力,开启我国期货市场发展新篇章。


重点规范期货市场


本次期货法的制定,在总结历史经验和借鉴国际有益做法的基础上,做了一系列制度安排,包括重点规范期货市场,兼顾衍生品市场;在总结提炼既有经验的基础上,为改革创新预留空间;发挥期货市场功能,增强服务实体经济能力;加强市场风险防控,维护国家金融安全;构建交易者保护体系,加大普通交易者保护力度;对标国际最佳实践,构建期货市场对外开放的新格局等。


在业内人士看来,期货法的最大亮点在于将衍生品业务纳入监管。“期货法首次规定了衍生品交易,区别于狭义的期货和期货交易,此举填补了我国法律的空白,明确了衍生品市场的地位。在这一点上,期货法是一项创新性很强的立法,必然受到各界关注。”中国人民大学法学院教授叶林表示,期货法规定了衍生品交易的基本规则。有关部门需对衍生品制定具体的行政法规或规章,更有针对性地回应衍生品市场需求。


物产中大期货副总经理景川认为,加强对衍生品交易的监管,能够进一步规范我国期货及衍生品市场运行,明确资质牌照,强调特许经营。整个行业必须在制度不断完善和公开、公平、公正的原则下开展业务。


在重点规范期货市场,兼顾衍生品市场方面,证监会指出,期货市场和衍生品市场法律性质、基本定位总体相同,二者深度融合、功能互补、紧密相连,共同服务于实体经济。但期货市场和衍生品市场发展程度不一。期货法从市场实际情况出发,统筹考虑两个市场:一方面,系统规定了期货交易及其结算与交割等期货市场基本制度,确立交易者保护体系,规范期货经营机构、期货交易场所、期货结算机构和期货服务机构等市场主体的运行,明确期货市场的监督管理等。另一方面,将衍生品交易纳入法律调整范围,充分吸收二十国集团在全球金融危机后达成的加强衍生品监管的共识,借鉴国际成熟市场经验,确立了单一主协议、终止净额结算、交易报告库等衍生品交易基础制度,并授权国务院制定具体管理办法,使衍生品市场的发展“有法可依”。


增强服务实体经济能力


业内人士认为,期货法的出台,将更好地发挥期货市场功能,增强服务实体经济能力。


证监会指出,期货法围绕服务实体经济的主线,就促进期货市场功能发挥做了制度安排:明确规定国家支持期货市场健康发展,发挥市场价格发现、风险管理和资源配置的功能;鼓励实体企业利用期货市场从事套期保值等风险管理活动,明确持仓限额豁免;专门规定采取措施推动农产品期货市场和衍生品市场发展,引导国内农产品生产经营;建立以市场为导向的品种上市机制,原则规定品种上市基本条件,优化品种上市程序,丰富期货品种,完善产品结构;扩展期货公司业务范围,为增强期货公司经营能力和风险管理能力,更好地服务实体企业,预留了法律空间。


在业内人士看来,期货法的出台,有利于深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济的能力。美尔雅期货公司总经理王衍表示,期货法是期货市场的经验沉淀。期货法的出台,填补了长期以来我国期货和衍生品领域的法律空白,从法律层面为期货市场服务实体经济提供强有力保障,有利于促进期货市场功能发挥,加强行业规范,优化投资者权益保护,是期货行业的重要里程碑。


“我国期货市场从无到有、从小到大、逐步成为助力实体经济发展,有效管理价格风险的重要手段。近年来,随着贸易保护主义和逆全球化思潮的抬头,加之新冠肺炎疫情反复、地缘政治冲突等事件,进一步加剧大宗商品价格波动,给实体经济发展带来较大不确定性,对期货市场功能作用的发挥提出更高要求。期货法的出台,恰逢其时,进一步深化了金融供给侧结构性改革,更好地为实体经济发展保驾护航。”南华期货董事长罗旭峰说。


金瑞期货股份有限公司总经理侯心强表示,期货法的出台将给期货经营机构带来巨大的发展机遇,期货公司经营模式也将迎来转型。


为改革创新预留空间


业内人士表示,期货法在总结提炼既有经验的基础上,为改革创新预留了空间。


证监会指出,期货法平衡制度稳定和改革创新的关系:一方面,总结期货市场三十多年的发展经验,将实践中运行良好、成熟可行的期货交易、结算与交割、金融市场基础设施运行监管等制度和做法在法律层面予以肯定,将保证金监控、账户实名制等具有中国特色的监管制度确定下来,以稳定市场预期,适应现阶段市场发展特征。另一方面,顺应市场发展趋势,破除期货市场发展的体制机制障碍,在品种上市机制、期货公司业务范围、保证金多样化等方面作出了创新性安排,发挥立法前瞻性和先导性作用,为市场改革创新提供支持。


此外,本次期货法制定将防范和化解市场风险作为重中之重,进一步完善风险控制制度,夯实市场稳定运行的基础。


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