广州市金融局今日发布《关于促进广州场外市场交易场所规范发展的暂行办法(征求意见稿)》，于8月13日前收集公众意见。办法中提到广州市新设场外交易场所应具备的条件和规范，并设立广州场外交易场所行业协会(以下简称行业协会)，作为广州场外交易场所的行业自律组织。有金融圈内人士向南都记者分析该意见稿称，“准入和清算是核心”。从该意见稿规定来看，针对行业内不甚规范的黄金白银交易平台应能起到约束作用。

该意见稿指出，出台目的是促进场外市场交易场所规范发展，有效服务实体经济，切实防范金融风险，维护交易者合法权益。

在准入制度方面，规定在广州新设场外交易场所应具备条件包括注册资本应实缴且不低于3000万元，其中货币出资额不低于50%、场外交易场所的主发起人应为法人机构，上一年度末净资产不低于1亿元。

意见稿强调了广州商品清算中心(简称广清所)的设立背景和功能，称其将发挥对场外交易场所风险防范、信用增进、辅助监管作用。参与场外衍生品交易试点的场外交易场所，应符合的规定包括，具有场外衍生品合约设计、交易管理、风险控制的专业人才;场外衍生品上市、中止、取消、恢复应到行业协会进行备案;交易资金应在广清所指定的托管银行进行第三方存管，不得侵占、挪用交易资金;建立完善的仓单管理及交收机制，符合广清所登记标准的仓单可在广清所进行登记;交易数据交由广清所进行备份。

广清所在探索开展场外衍生品交易试点方面的工作包括，为经行业协会备案的场外衍生品交易活动提供资金清算服务，根据交易指令向托管银行发出资金划转指令;组织开展交易者资金第三方存管工作;组织开展仓单登记工作，为场外交易场所开展仓单质押融资业务提供服务;对场外交易场所的资金流向、业务开展情况进行非现场动态监测，定期或不定期向市金融局及相关主管部门报告。

场外交易场所应在每一会计年度的上半年结束之日起1个月内、每一会计年度结束之日起2个月内，向市金融局报送经营情况报告。市金融局可对场外交易场所的经营管理、业务活动等进行现场检查。

“从这份意见稿看，准入和清算是重中之重，”总部位于广州的知本金融投资管理有限公司总经理陈荣新表示，针对行业内不甚规范的黄金白银交易平台应该能起到一定的约束作用。

中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为，金融衍生产品是以互联网金融形式出现，很多衍生品不是通过有形场所进行交易，这种规范在过去十年可能还有意义，现在要规范有形的场所意义不大。

林江分析，这个办法更多的是从有形市场进行规范。金融衍生品越来越多，广州没有股票交易所，很多产品以不太规范的形式交易，对公众会引起较大误导，对市场参与者也不太有利，这算是地方应景的救市行动。