美国去年5月单方面退出多国与伊朗及签订的核协议，并自去年11月开始重新对伊朗进行石油制裁，令不少与美国有贸易来往的国家都受牵连，而欧盟则无视美国的制裁，坚持维持与伊朗的核协议，遂找方法维持与伊朗进行贸易。经过一轮的研究，终于推出INSTEX，容许欧盟与伊朗在无须依赖直接金融交易下进行贸易往来。
有关机制已筹备数月，并得到欧盟28个成员国支持，且已于法国注册，由德国银行家负责营运。这个全新的特别项目工具设有一个管理委员会，委员会包括德国、法国及英国代表。英法德三国期望在欧盟于罗马尼亚首都布加勒斯特召开外长会议时公布计划。
自从美国对伊朗展开制裁以后，由于伊朗入口药品及食物都面对重重障碍，同时引来高失业率，令该国总统鲁哈尼面对巨大压力，他早前透过网站表示：「国家正面临四十年来最大压力和经济制裁。」
欧盟新推出的INSTEX其实未必有预期效果，因为这可能只适用于交易一些特朗普批准的人道援助物资，例如药品、食品等。然而，欧盟推出机制，是希望向伊朗释出善意，表明该组织正努力寻求避开美国制裁的方法，该伊朗继续坚持之前签下的核协议，继续遵守承诺。
事实上，不少国家并不希望切断与伊朗的联系，例如美国的坚密盟友日本就一直有与伊朗进行石油交易，印度则在美国于去年11月5日向伊朗实施第二轮制裁时，早于11月2日与伊国签一份双边协议，同意通过印度国有银行UCO以印度卢比交易。
