【导读】所谓“僵尸企业”，是指中国的钢铁、 等产能过剩行业中，濒临破产、依靠地方政府和银行救济来生存的企业。中国政府认为僵尸企业已对经济结构改革构成阻碍，表示要将其淘汰。

【去产能化战报】

在日前召开的钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议全国电视电话会议上，有关方面通报了钢铁和煤炭去产能进展情况。数据显示，今年1~7月，全国28个产钢地区和中央企业累计完成压减炼钢产能2126万吨，占全年任务量的47%；累计退出煤炭产能9500多万吨，完成全年任务量的38%.

值得注意的是，从通报的情况来看，完成情况较好的，都是去产能任务较轻、压力较小的地区，任务重、压力大的地区，大多完成情况不佳，有的甚至尚未启动。虽然按照各地提出的去产能计划，多数地区都将任务放在了第四季度，其中12月份就占了全年任务的1/3.

但是，实际情况并非如此，很多原本已被地方政府列为上报压缩“政绩”的产能，也在钢铁、煤炭价格有所回升的情况下复原了，从而使去产能变成了一场游戏、一幕“僵尸复活记”。这也意味着，所谓的去产能，无论是地方政府还是企业，都有极大的自由裁量权。那么，去产能的效率与效果，就面临很大的不确定性。名义上的去产能与实际上的去产能存在的差距，对供给侧结构性改革影响极大。

【钢铁行业的“僵尸企业”正在进化】

一名钢铁行业相关人士称，“最近又出现了‘海绵企业’的说法”。就像海绵用手握紧就缩小，松开手就恢复原状一样，这些企业采用弹性的生产体制。

我钢铁企业的行动之迅速令人惊讶。2015年下半年，钢板价格低于多数厂商的生产成本，因此很多企业陆续停产。2016年1~2月，中国粗钢产量同比出现下降。

正当人们怀疑我国钢铁企业是否会进一步减产时，2016年2月以后钢铁价格迅猛上涨，随之而来的是粗钢产量迅速恢复。3月产量达到历史同期最高水平。价格恢复后“海绵企业”一下子就高效运转起来。据说这些企业在此后也是伴随价格变动，时而停产时而恢复。

普通高炉的开炉和停炉一般要花费数月时间，但海绵企业能在一周左右恢复生产。这是因为他们使用的不是年产500万吨左右的大型高炉，而是年产100万吨左右的“迷你高炉”。

海绵企业恢复和停止生产的能力令人惊叹，同时也让人再次认识到，仅依靠普通手段难以解决产能过剩问题。

【浅析我国去产能化所面临的问题】
我国去产能化政策，很大程度上也与过去的宏观调控一样，过分依赖于行政手段，试图通过行政操控的方式来达到目的，而没有充分尊重市场规律。因此，地方政府可操纵的余地非常大，既可以按照上面的要求随意上报已经取得的“成绩”，也可以依据自身需要，随时恢复产能，让地方在去产能中的眼前利益不受损失。真正受到影响的，是整个去产能战役。想一想，这场战役才刚刚开始，就已经遇到了市场的强烈反弹，市场价格的微小变动，就让地方政府和企业无法抗拒了。如果价格反弹再大一些，那么去产能任务就很难达到目的。

在过去，一个大的钢铁企业往往是带动整个地区发展的基础，地方政府对这些带动经济的企业更是大力支持，到现在还有很多地方还是在啃这些老本。所以为了一些大家都懂的原因，去产能化在这些地区并没有取得任何成效，这很中国！

【文曲的小看法】

就目前供给侧结构性改革、特别是去产能的实际情况而言，完全依靠市场化手段，不太现实，也很难达到目的。但是，过度依赖行政化手段，显然也是弊多利少，无法从根本上完成去产能任务。

钢铁、水泥等产能严重过剩行业，除了产能的绝对量太大，还存在结构严重不合理的问题，亦即高端、高质量产品严重不足，中低端产品产能过剩严重。

基于这样的一种结构，有关方面在制定产能压缩计划时，就应当将行政手段与市场手段有机结合起来，一方面，利用行政手段给地方政府下达压缩产能的任务；另一方面，制定极其严格的产品退出机制，对达不到产品质量标准的企业与产品，强行退出，倒逼企业进行产品结构调整。

凡是不按规定退出的，就从税收、环保、能耗等方面给予制裁，迫使其关闭或停止生产某种产品。那么，去产能工作也就不大可能出现“水分”，也很难“捉放曹”了。

而现在的做法，很难避免有的地方不会搞“一刀切”——把压减任务分解到每个地区、每个企业、每条生产线、每个矿点，看起来很细很到位，实质结果却可能是反市场的，是不利于产能过剩行业结构调整与优化的，也是不利于企业生产更加具有科技含量的产品的。尤其对善于技术创新、善于提高产品科技含量、善于打造品牌的企业，是不公平的。

政策的制定，必须有利于鼓励企业多生产、加工高科技含量的产品、高效率和高效益的产品，而压减各种没有科技含量和技术水平、投入产出效率极低、能耗过大的产品。搞“一刀切”，只会压制企业的自主创新和技术创新能力。

也正因如此，有关方面在下达产能压缩任务时，更多的应当通过制定严格的产品标准、能耗标准、资源利用与消耗标准，倒逼企业提高技术水平、管理水平和创新能力。也只有这样，才能将那些真正的“僵尸产品”、“僵尸技术”淘汰出局。行政化去产能，即便能够成功，也只是表面文章，玩玩文字游戏而已。只有市场化去产能，用市场手段对企业形成倒逼机制，才能既压缩产量，也提高质量，既淘汰落后产品，又增加先进技术。这才是供给侧结构性改革最希望达到的目标，是中国经济转型必须迈出的步伐。

笔者：文曲金燎，系CFP注册理财规划师，多年从事金融领域相关工作，对现货大宗商品有丰富的实战经验。微|信：liaocaoqi，Q|Q：909455281