国内成品油今年共四次上调

今年以来，国内成品油已经历13次调价窗口，其中4次上调，2次下调，7次不作调整。上一个调价周期，国内汽柴油价格二次“搁浅”。此前，由于国际油价持续上涨，我国于4月26日、5月11日、5月25日和6月8日连续四个调价周期上调了汽、柴油价格。

根据油价调价时间轴，在今年1月13日油价下调之后的四个月时间内，不管国际油价跌的多凶猛，国内油价都打着“地板价”的旗号不作调整，一度被网友诟病为“迷之逻辑”。那么所谓的“地板价”政策到底是什么呢？

“地板价”政策的由来

中国现行石油价格管理架构形成于2008年颁布的《石油价格管理办法（试行）》。针对油价“天花板价”，该办法第七条有过这样的表述：当国际市场原油价格“高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提”。可是，《办法》里并没有规定国际油价处于何种低位水平时进行管控。“当时可能没有人料到国际油价会跌破40美元/桶，于是今年的1月13日，国家发改委决定设定国内成品油价格调控下限，当国际市场油价低于每桶40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低至此“地板价”政策算正式问世。

这样的油价涨跌逻辑科学吗？

上有“天花板价”下有“地板价”，国内油价的涨跌逻辑可谓当时此规定一出备受争议，发改委给出的设定“地板价”的官方解释是有利于促进环保。但是许多业内人士纷纷表示“天花板价”和“地板价”的设置有违市场化原则，不利于国内成品油市场健康发展。

油价的波动需要透明，特别是需要市场化。国内的三桶油寡头垄断了国内石油市场，庞大的国内市场只有三家石油企业，显然缺乏竞争，引入完全的市场竞争机制其实也不可能，因此设立“地板价”，在我国目前仍具有一定经济合理性，但是“地板价”是一把双刃剑，只有找到适合国内自己的油价涨跌逻辑才是科学的。

应当兼顾三方利益寻求共赢

众所周知，成品油价格形成机制无论是过去长期完全由政府垄断定价，还是2013年之后推出的新版成品油价格形成机制，其核心就是一个政府、油企与消费者持续不断的利益博弈过程。因此，无论是过去完全由政府管制油价，还是将来完全由市场供求状况决定成品油价格，其焦点在于合理兼顾三方利益、找准最大利益公约数。唯有如此，成品油价格机制才能成为客观科学、获得社会共同认可、并成长为可持续运行的良好机制。

显然，成品油价格形成机制，必然牢牢守住三方利益这条底线；离开了这个底线，成品油价格形成机制就是不成功的，其最终结果会招致社会广泛诟病。