转到正题，随着农村客运、出租车、远洋渔业和林业油补改革正式推出，实施10年的油补政策已全部调整到位，油价补贴与用油量挂钩的机制得到根本改变。通过改革调整油补政策，建立相关支出与用油量脱钩的机制，鼓励用油成本随行就市，有利于防止信号扭曲和逆向调节，使价格机制有效地发挥作用，有利于促进节能减排和资源环境保护。

10年来，油补政策对于顺利推进成品油定价机制和交通税费改革、保护困难群体利益、促进公益性行业发展、维护社会稳定发挥了重要作用。不过，补贴过程中出现的补贴规模刚性增长、补贴机制趋于僵化等问题也亟需作出调整。

油价补贴与用油量挂钩机制，始于2006年。当时，为保证石油价格形成机制改革顺利实施，对受成品油调价影响大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部分弱势群体和公益性行业，中央财政给予补贴。比如，对从事近海捕捞使用机动渔船的渔民和企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业，农村道路客运、岛际、农村水路客运经营者等部分困难群体和公益性行业给予油补。

从2006年开始到2015年，中央财政累计安排油补资金约为5734亿元。这些资金有效弥补了部分行业因油价上涨带来的影响，维护了相关行业稳定、健康发展。同时，这也增加了从业者补贴收入，保障了困难群体利益。此外，油补作为石油价格形成机制改革、成品油价格及税费改革的重要配套政策和保障措施，为相关改革平稳推进提供了重要的财力支撑。

不过，在油补政策执行中逐步显现一些问题，倒逼调整步伐加快。

同时，补贴机制僵化，扭曲了价格信号，客观上形成了“用油越多，补贴越多”“油价越高，补贴越高”的不合理现象，使得价格机制在受补贴行业和领域“失灵”，造成不可再生资源的浪费，甚至形成逆向调节，不利于节能减排和产业结构调整。由于油补范围较广，补贴对象信息采集较难，相关行业情况复杂，个别地方出现骗补、挪用等现象。

通过改革调整油补政策，建立相关支出与用油量脱钩的机制，鼓励用油成本“随行就市”，有利于防止信号扭曲和逆向调节，使价格机制有效地发挥作用，有利于促进节能减排和资源环境保护。同时，通过改革调整油补政策，实行补贴资金与用油量脱钩并逐年退坡，将腾退的资金统筹用于相关行业发展，有利于倒逼相关行业调结构、促改革、建机制，激发内在发展动力，促进相关行业持续健康发展。

按照五大行业油补改革成熟一项推出一项的改革节奏，国内渔业、城市公交油补改革先行一步。随着此次农村客运、出租车、远洋渔业和林业油补改革正式推出，实施10年的油补政策已全部调整到位。值得关注的是，农村客运、出租车、渔业、林业等行业油补政策调整力度较大，如何顺利推进改革？

同时，把握好农村客运和出租车油补资金的退坡规定和使用重点。“与远洋渔业、林业油补资金平移并入现有专项资金不同，按照城乡交通运输业油补政策保持衔接、统一的要求，比照城市公交油补政策调整的做法，对农村客运、出租车行业油补改革进行了细化。

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