中华财经三只眼【欧洲时报网】6月22日，欧盟委员会和欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼通过了《欧盟对华新战略要素》文件，确定了未来5年欧盟与中国关系的重点。而这也是自2006年以来欧盟出台的最新对华政策文件。欧盟委员会表示，10年间，双方都经历了巨大变化，中国在世界上的经济、政治地位日益彰显。欧盟需要就对华关系更新表述，以适应新发展的需要。
重点聚焦经济合作
据悉，在欧委会最新发布的《欧盟对华新战略要素》文件中，欧盟将未来5年与中国关系的重点，放到了推动中欧签署双边投资协议以及中国为欧洲战略投资基金注资方面。欧盟委员会和莫盖里尼都表示，未来5年欧盟对华战略的目标是，创造更多的就业岗位和拉动经济增长，推动中国向欧盟企业开放市场。
北京参考消息网消息，莫盖里尼在文件中表示，“我们可以且应该更多地将欧盟与中国联系在一起。我们的公民、产业和组织能从建立在共担责任基础之上的更加紧密和良好的欧中关系中获益”。为实现此目标，除了推动投资，欧盟委员会还希望将双方的研究和创新活动联合起来，并通过物理和数字网络连接欧亚大陆，使贸易、投资和人文交流畅通无阻。
对于中国对欧洲战略投资计划可能作出的贡献，欧盟委员会表示，将与欧洲投资银行一起具体商讨适宜的投资工具。欧洲战略投资计划由欧盟委员会主席容克推动提出，旨在重新激发欧盟竞争力。
对于中国对欧洲战略投资计划可能作出的贡献，欧盟委员会表示，将与欧洲投资银行一起具体商讨适宜的投资工具。欧洲战略投资计划由欧盟委员会主席容克推动提出，旨在重新激发欧盟竞争力。
呼吁启动对华自贸谈判
而文件的另一个战略重点则是设立法律和标准方面的共同框架，“以推动经济关系发展”。欧盟认为，“积极与中国开展对话以推动减少成本和壁垒的国际标准的建立”是非常重要的。从长期看，新战略认为更长远的目标是，在签署并履行投资协议以及就中外企业竞争环境的公平性开展改革后，双方可以考虑签署自贸协定。
从这方面来说，欧盟委员会和莫盖里尼指出，中国必须对其过剩产能，特别是钢铁行业的过剩产能，进行显著的、有时间限制且可以检验的削减，以防产生不正当竞争造成的消极后果。同时，欧委会认为，要进一步加强欧盟贸易救济措施的效力，关键是迅速采纳欧委会在2013年4月提出的贸易救济措施修正草案。
根据文件显示，欧盟将继续通过与中国的对话，支持中国的经济和社会改革计划，使中国享有市场化改革的全部红利，其中就包括改革国有企业等。此前，欧盟进口商协会就曾表示，中国已成为该协会成员贸易和投资的重要市场，呼吁欧盟对华启动自贸谈判。对此，中国商务部新闻发言人沈丹阳表示“中方对上述建议和结论表示欢迎。只要自由贸易协定有利于世界贸易发展，有利于公平开放的贸易环境，中国都持开放态度”。
推动中欧外交和安全合作
此外，文件还强调外交和安全政策也是欧中推动合作和伙伴关系的机遇。文件认为，鉴于伊朗核问题谈判的积极经验，欧盟与中国应当更加紧密地一同努力，通过双边或联合国、二十国集团等多边框架，解决国际冲突与重大外交事务。
至于全球性事务，诸如移民、国际发展援助、环境与气候变化，只能通过全球的共同努力来解决，基于此原因，一个协同合作的欧盟-中国关系是至关重要的。莫盖里尼表示：“欧盟与中国已经在很多领域互相合作：我们一同努力解决我们这个时代的全球与政治问题，诸如伊朗、叙利亚、阿富汗、移民与气候变化等。但我们可以也必须做更多的工作将欧盟与中国连在一起。” 莫盖里尼表示：“在责任分享的基础上，更加紧密、健康、更加良好定义的中欧关系可以使我们的人民、企业与组织团体都受益。我确定我们今天通过的联合战略文件将会使我们的双边关系实现其清晰可见的巨大潜力。”
欧盟委员会此次发布的对华政策文件，可谓勾画出了未来5年欧中关系的发展蓝图。尽管目前仍有西方媒体挑出其中对南海航行自由的表述，称这是欧盟在这一问题上对中国发出外交警告。事实上，文件用更多篇幅规划欧盟和中国的合作而非分歧。正如欧盟负责新闻事务的官员亚当-卡兹诺斯基所说，最新公布的联合战略文件中确认了欧盟与中国关系中的重大机遇。在对华关系上，欧盟已制定了雄心勃勃的新目标。
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