文/俊杰论金撰写 官方微信:juj88888
中国温州——在23年前,陈福荣和妻子买下了一处靠近市中心的住房,位于绿树成荫的运河旁。这处房产是他们家在中国经济奇迹中获得的自己那部分的财富,夫妻俩梦想着把它传给子孙后代。
然后,当他们的邻居试图出售自己的房产时,事情就变得不确定起来。
就像中国的其他所有房主一样,陈福荣和邻居是自己住房的所有者,但房屋下面的土地却不属于他们。中国所有的土地都属于政府,以20到70年的租约出租给了开发商和房主。
这位邻居姓王。当她试图出售自己的公寓时,当地官员告诉她,土地租约已经到期。他们对她说,要想出售公寓,她就必须向他们支付房屋售价的三分之一。
王女士的抗议在全国引发了关注。突然之间,在房产上投入了数亿——乃至数万亿——资金的无数中国人,都变得忧心忡忡起来。他们认为,如果中国其他地区的地方当局也采取同样的做法,自己的很大一部分财富就可能落入政府手里。
“我们的土地产权到期后会发生什么?”69岁的陈先生发问。他和妻子手中的租期为70年。“到期的时候我可能已经过世,但我可以把它留给儿子吗?”
中国的股市震荡不断,对向海外汇款又施加了严格限制,因此很多中国家庭把资金投向了住宅。德克萨斯州农工大学(Texas A&M University)经济学教授甘犁表示,中国家庭把近三分之二的财富投入到了住房上。他主持的中国家庭调查有很多读者。一些家庭拥有两处或更多房产,就像美国投资者炒股一样进行买卖。
中国想要在经济方面更上一层楼,公众的家庭财富是个关键。随着出口和制造业这些可靠的增长来源走弱,中国正在试图把公众变成美国风格的消费者。如果对家庭财富有信心,人们会更容易打开钱包消费。
但是,即使中国共产党在推动住房拥有率的提升,它却几乎没有采取行动来放松国家对土地的控制权。中共在崛起期间对地主进行过打击,上台之后又采取了苏联模式,将所有的土地国有化。虽然在毛泽东逝世之后进行了改革,人们可以拥有自己的住房,但土地所有权继续掌握在中央政府手中,也成为了它在中国经济中的主要筹码。
一些专家认为,中央政府不能再继续充当“国家地主”了。“我们国家仍然相信一个过时的理念,”着名经济学家、北京天则经济研究所前所长茅于轼说。“公有制的老祖宗苏联已经垮台了。我们还在坚持。”
把土地分给公众也不是那么容易。地方政府没有征税的权力,因此,土地出让金是他们为数不多的资金筹集的途径之一。
茅于轼表示,让个人获得土地所有权可能也会导致财富集中在少数人手中。“对大量土地所有者要怎么征税?”他问道。
在2007年,为了安抚房主,中国开始要求地方政府对70年的产权进行自动续约。然而,对于房主是否需要交钱续约,短于70年的租约又会怎么样,法律上却没有动静。
华东政法大学助理研究员孙煜华说,中国的立法机构需要解决这一问题。“否则会造成巨大纠纷,”他说。