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重点突破还是四面出击?叙利亚之后的俄罗斯国际战略
  女皇研金 2016-06-01 17:55:45 375

        文/女皇研金   微信992059819

  导读:叙利亚之战后,俄国将如何进行全球布局?

  

  文/金碧辉皇 微信992059819(大宗现货商品分析指导老师)

  导语:随着俄美就叙利亚问题达成协议,俄逐渐从叙利亚撤军,叙利亚之战已经告一段落。俄罗斯在叙利亚的重点出击卓有成效,中东成为其战略重心。叙利亚之后,俄罗斯将会采取哪些新新战略?俄罗斯的四面出击能否成功?对中国又有何影响?本文结合俄对外情报局局长特鲁布尼科夫与区域问题学者库图佐夫在近期的访谈中对俄罗斯战略的预测以及俄当前的周边局势,进行综合分析

  去年9月,俄罗斯战机高调出兵叙利亚,在中东地区大显身手。如今,俄罗斯已经撤回大部分战机,从叙利亚战场上渐渐隐退。但一入中东深似海,虽然昔日剑拔弩张的美俄两国走上了谈判桌,叙利亚距离真正的停火仍然遥遥无期,很有可能成为下一个乌克兰,被拖入无尽的混乱之中。与此同时,面对国内不见起色的经济困境和西方的加紧制裁,内忧外患的俄罗斯仍在苦苦支撑。叙利亚之后,俄罗斯该如何利用在叙利亚取得的战略优势,突出重围,为国家发展赢得新的战略空间?

  总的来看,俄罗斯出兵叙利亚完成了重点突破,打开了国际战略的新局面。但想要在中东地区真正的站稳脚感,还要小心提防西方的各种动作,扩大在中东的影响力,把在叙利亚局部实现的重点突破延伸到更加广阔的战略纵深空间中。因此,俄罗斯接下来的战略重心仍是中东,一方面加强与中东地区的经济合作,另一方面进一步巩固自身的军事影响力。

  文/金碧辉皇 微信992059819(大宗现货商品分析指导老师)

  而对于四面出击,俄罗斯则显得心有余而力不足。向东看进入亚太一直是其重要的国家战略,但受到国内经济和周边局势的限制,俄罗斯只能谨慎地保持中立态度,避免主动出击,在中美之间保持微妙的平衡。此时元气大伤的俄罗斯显然已经无法应付四面出击的战略,其向东看之路阻力重重。

  叙利亚之后,俄罗斯与美国虽达成了停火协定,暂时结束了剑拔弩张的紧张关系。但是双方却依然暗自较劲。俄罗斯一方面承受着巨大的国内压力,一方面又不能与西方妥协,美俄两国长期合作与对抗相交织的局面成为必然,这是俄罗斯开展新战略的主要背景。俄美博弈,长路漫漫,一边提防西方的后手,一边开辟新的战略空间,俄罗斯的麻烦并不少,但我们希望俄罗斯这个落魄的战士,能撑得更久一些。

  重点突破:打开中东新局面

  叙利亚之后,俄罗斯在中东地区展现了自己的影响力,这也是俄罗斯在西方制裁下开辟新局面的一次重点突破。显而易见,这一次重点突破卓有成效。接下来,中东仍是俄罗斯的战略要地。但面对美欧夹击和土耳其动作的日益猖狂,俄罗斯的中东战略还面临着重重阻力。如果说在此之前,俄罗斯是凭借两只拳头打出一片天地,在叙利亚之后则要多打柔情牌,发挥软实力潜力,在中东结交更多的朋友,而不是敌人。

  同叙利亚战争之前俄罗斯的中东立场相比,“阿拉伯之春”强化了俄罗斯对西方主导中东格局的怀疑和担忧。俄罗斯区域问题专家库图佐夫表示,尤其是在利比亚政变后,俄罗斯对于处理中东问题有了新的认识:首先,所谓的“独裁”政权无论何时都比那些在政变后取代旧政府的新政权(他们通常得到了外国的策划、资助和煽动)要好得多。其次,西方国家做出的承诺不足为信,他们甚至很容易出卖自己长期合作的盟友。最后,俄罗斯如果继续对“阿拉伯之春”袖手旁观,那发生在中东地区的动乱和恐怖主义终有一天会席卷俄罗斯,更不用说想在中东地区施以影响。

  俄罗斯出兵叙利亚正是对这种认识的一次实践。叙利亚一战,显示了俄罗斯在中东地区的影响力与控制力,这也得到了北约国家的承认。俄罗斯的叙利亚行动是其开辟中东作为新的战略空间迈出的一大步。可以预见,未来俄罗斯依然会频繁介入中东事务,以增加与西方国家抗衡的筹码。

  但是,想要在中东这个纷乱之地站稳脚跟并不是一件易事,俄罗斯的中东战略仍然困难重重。从国际上来看,困难首先在于土耳其。俄土关系无疑是叙利亚之后,俄罗斯在中东的重点“照顾”对象。从叙利亚危机开始至今,土耳其动作频频,两国关系的危机其实酝酿已久,击落俄苏-24战机更是成为压垮骆驼的最后一根稻草。虽然普京在日前的直播连线中,非常官方地表示“土耳其是俄罗斯的友邦”,但实际上两国存在巨大矛盾,土耳其是俄罗斯在中东地区的心腹大患在与俄罗斯切身利益密切相关的纳卡冲突和库尔德独立运动中,土耳其也在第一时间站出来唱反调,甚至威胁到了俄高加索地区的安全。

  

  对于俄土关系的缓和,库图佐夫认为十分困难:首先俄土两国很难再短时间内修复关系,因为两国领导人之间的信任几乎消失殆尽。其次,两国之间缺乏信任和战略深度,战略和解无从谈起。第三,俄土之间的仇恨是日积月累形成的,只是停止这种消极势头就要花费两国大量的精力和时间,更不用妄想进一步改善。文/女皇研金  微信992059819

  土耳其作为美国在中东地区的忠实伙伴,其与俄罗斯的矛盾是俄美、俄罗斯与北约冲突在中东地区的延续。即使是在叙利亚停火之后,土耳其仍表示将向叙利亚派出地面部队。可见,在俄罗斯的叙利亚行动停止之后,土耳其的叙利亚战略却远未结束,俄罗斯不得不面对愈发频繁的俄土冲突,这将会是一场延续旷日持久的拉锯战。

  除了土耳其带来的困难之外,俄罗斯自身面临的困难也制约了其中东战略。资源红利的消失、发展战略的路径依赖和西方制裁,这三大难题成为俄罗斯扩大中东战略的现实阻碍。但俄罗斯的手里的牌并不多,强硬的军事手段几乎成了俄罗斯唯一拿的出手的筹码,这难免给人一种外强中干之感,同时也是美国甚至土耳其对俄罗斯的强硬有所轻视的原因。俄罗斯希望与中东国家的合作来为自己争取更多的支持,如加强与沙特之间的互动来共同支撑油价。然而这一美好愿望却因为沙特与伊朗的紧张关系而化为泡影,使俄罗斯陷入了尴尬局面。

  可见,在中东这一关系错综复杂的迷魂阵里,俄罗斯如果没有八面玲珑的各种手段,而只凭手里的枪,是很难打开新的局面的。俄罗斯中东战略的另一个难题在于国际环境的动荡,俄罗斯希望通过叙利亚问题来构建国际反恐空间,并确立自身在这一体系中的主导地位。但欧洲被难民问题问题拖入泥潭,各国的反恐势力难以形成一股合力,俄罗斯的中东反恐行动需要付出自身难以已承受的巨大代价。希望通过打击恐怖势力而重整中东格局的希望更加渺茫。

  

  发挥国家软实力,改善被西方妖魔化的国家形象,成为俄罗斯下一步可以运动的对策之一。5月初在叙利亚古城帕尔米拉,俄罗斯马林斯基交响乐举办的一场音乐会,就将俄罗斯民族的“血色浪漫”演绎的淋漓尽致。在这座曾被极端宗教组织“伊斯兰国”占领并进行残忍杀戮的古城中,俄罗斯举办的音乐会旨在让世界看到其在叙利亚和在整个反恐行动的发挥的积极作用。由于俄罗斯强硬的军事行动,西方世界始终对俄出兵叙利亚的目的表示怀疑,并将欧洲的的难民危机归咎于俄罗斯对巴沙尔政权的支持。俄罗斯也意识到,想要证明行动的正当性,靠拳头远远不够,更要学会用“小清新”来俘获人心。作为一个具有深厚文化艺术底蕴的国家,俄罗斯不只有小清新,还有真文艺。库图佐夫也意识到这一点,他指出在当前加强与伊朗等国的合作中,以反西方为作为建立伙伴关系的基础不是稳定且可靠的。俄罗斯应该更多地加强与伊朗等中东国家的经济、文化交流,推动民间社会接触,以柔性手段来巩固俄罗斯在中东地区的影响力。

  与此同时,向来被看作是俄罗斯的“后院”的外高加索地区,同时也是其打开里海和黑海通道的战略要地,叙利亚之后,外高加索成为俄罗斯更为重视的战略地区。一方面,这是俄防止中东恐怖主义渗透的重要地区,对维持俄国内部稳定具有重要意义。另一方面,这里除了有美欧的势力长期介入之外,土耳其的影响力在近期逐渐增大,不得不引起俄罗斯更多的警惕。就在日前,美英联合在格鲁吉亚进行军事演习,这是格鲁吉亚迄今为止举办的最大规模的军事演习之一,具有浓浓的挑衅意味。俄罗斯国防部也发出警告,指出这一演习将会大大破坏外高加索地区的稳定。可见,在叙利亚之后,外高加索成为俄罗斯维护国内稳定和加强中东影响力的重要地带,也是与美、欧、土耳其等大国势力的关键博弈场。

  四面出击?俄罗斯向东看阻力重重

  在西方制裁和欧洲危机的背景下,俄罗斯的目光转向东方,加强与东方伙伴之间的关系。除与中国的战略合作和经济协作之外,俄罗斯更看重在环太平洋地区以及西伯利亚和远东地区实力的增强。但是俄罗斯自身的困局限制了俄罗斯的四面出击战略,俄罗斯想在亚太地区有所作为,还需要从长计议。

  特鲁布尼科夫说:“俄罗斯是许多亚太国际会议的常客,但是我们并不被认为是亚太地区的意愿。然而事实上,没有一个国家比我们拥有更长的太平洋海岸线,甚至是美国。要知道,外交实力永远建立在军事实力之上。俄罗斯在没有太平洋没有自己的舰队,那里就不会有我们的立足之地。

  “在我看来,向东转——最重要的是转向远东和西伯利亚地区,那里有着对于我们国家来说最现实的利益和最基本的发展潜力。当然也需要集中大量的财政资金。只要谈及转向东方,我认为西伯利亚和远东将会成为国家最强有力的组成部分。”

  五月,俄罗斯与东盟会议在索契召开,这成为俄罗斯更多地介入亚太事务的一件大事。有学者认为,如果俄罗斯仍人在亚太地区的边缘地带徘徊,在亚太事务上毫无作为,那么俄罗斯在全球领域将被更加边缘化。面临着内忧外患的俄罗斯,在寻求叙利亚作为摆脱被动局面的突破口之后,向东走,在亚太这一具有极大战略纵深的地区寻觅喘息的机会,是俄罗斯当前外交的新支点。

  

  尤其在对叙利亚的军事行动中,俄罗斯的主战武器纷纷亮相,赢得了广泛关注,许多国家纷纷谋求与俄开展军事反恐合作。叙利亚之后,俄罗斯的军备武器在东亚更有吸引力,一方面打动了与亚太国家的军火贸易,缓解国内经济压力。但更重要的是扩大俄在亚太这一重要地区的存在感和影响力,为俄未来在亚太地区开展更广泛的外交活动坚定基础。

  发展西伯利亚及远东地区是俄当局十分重视的一项国家战略,这一地区不仅是俄发展同亚太国家关系的平台,也是在俄罗斯为应对经济危机,调整国内经济结构做出的重要举措。制裁和资本外流迫使俄罗斯向东看,将远东地区开发成促进经济发展的新动力。

  但长期以来,俄罗斯向东看的成效远不如其西方战略的成果。要想打开东部的窗口,俄罗斯面临着重重挑战。首先是国家定位的问题,俄罗斯这只双头鹰希望能在东西方都有所作为。但在亚太地区,俄罗斯的自身定位与西方的判断有巨大差异。俄罗斯认为自己是亚太地区的重要成员,但包括美国在内的亚太战略,都把俄罗斯排除在外。这种认知的差异为俄罗斯在亚太的作为造成了障碍。

  其次,当前的亚太格局主要由中美主导。俄罗斯与中国在外交和经济上都是重要伙伴,虽然与美国在许多问题上僵持不下,但是在亚太地区两国却并无关键问题上的冲突。因此,俄罗斯在亚太地区更多的是保持中立态度,在中美和其他亚太国家之间保持平衡。这或许会让俄罗斯在亚太保持“左右逢源”的地位,但其在亚太国家战略中所占的分量也会大打折扣。如此看来,俄罗斯想要进一步打开亚太局面,需要有更大的动作。但是俄罗斯在中东的动作和周边局势已经分散了其大部分精力,国内经济的困境也限制了俄罗斯的军事行动。如何在南海问题上表明俄罗斯的立场也成为一个难题。

  可见,俄罗斯在亚太地区与美国合作的难度并不亚于在两国中东问题上的协商。与中国的合作同时也受到挑战。虽然中俄的经济合作日益频繁,但俄罗斯仍对中俄经济合作存在戒心,如担心成为中国的“能源附庸”,担心中国劳动力挤压俄罗斯劳动力市场等。而俄远东地区开发的主要限制因素之一恰恰是劳动力的缺乏。同时,受到俄罗斯自身经济环境的影响,中俄两国的贸易往来总量有所下降,且存在着结构性问题。维持好中俄两国的合作和伙伴关系,是俄罗斯向东看的关键。

  俄罗斯新战略的中国利益

  近年来,中俄两国关系不断升温,无论是外交上还是经济上,两国的合作都日益紧密。在俄罗斯出兵叙利亚之时,中国就站在俄罗斯一方,给予了指出。而在叙利亚之后,面对俄罗斯的新战略,对中国又将会会有那些影响

  首先,在俄罗斯与美国相互协商主导下的中东战局“中场休息”,为中国介入中东事物提供了契机,帮助中国在中东发挥更大的影响力。如中国与伊拉克在能源和军事领域的扩大合作,就位一带一路与和平之后中国在中东的经济建设做出了更加长远的布局。在美俄深陷叙利亚问题的泥潭之时,中国提前开始引领起未来的建设道路,不仅有利于中东地区的经济发展,稳定地区局势,也是拓展中国发展空间的重要机会。

  其次,俄罗斯增强自己在中东的实力,更加积极地打击恐怖主义势力,有利于在中东地区与美国制衡。中东治乱并存的局面可能会存在很长一段时间,中东国家正在进入全面转型时期。中东地区是中国一带一路衔接中的重要一环,俄罗斯对中东的介入,使得建立稳定的中东关系总架构成为中国的当务之急。在混乱之中,中国最应该加强的是与中东国家的安全合作,在和平的基础上进行经济建设的同时,重塑中国在中东的国家形象,从而构建中国的中东话语权。

  

  同时,面对俄罗斯的亚太战略,中国不得不保持警惕。除中国以外,俄罗斯在亚太大力发展同越南、日本和东盟等国的关系,其中不少国家与中国存在领土争端。且在东海、南海问题上,俄罗斯也保持中立,极少表明自己的立场。这种暧昧不明的态度应当引起注意。日前,安倍晋三为领土问题和经济合作远赴俄罗斯,希望日俄关系有所突破。除此之外,俄罗斯与越南关系日益紧密,不仅合作开采石油,更加紧向越南等国销售军火。这表明在远东地区实现外交多元化,以实现制衡,是俄罗斯远东战略的重要内容。这在一定程度上对中国造成了威胁。

  但总的来看,俄罗斯与中国仍保持着亲密的伙伴关系,在反对美国霸权,摆脱经济困境等方面,两国具有共同的利益和广阔的合作空间。叙利亚之后,在俄罗斯积极调整国家战略的同时,中国也在中东和亚太积极维护国家利益,努力推动地区和平,为国家发展开辟更广阔的战略空间。

  当下普遍被外界不看好的俄罗斯,该如何摆脱困境,重新打开国际战略新局面,重塑大国形象,是俄罗斯未来发展的首要难题。当下俄罗斯的重点突破已经初有成效,在俄美博弈的长期拉锯之中,俄罗斯还需要继续巩固在中东的影响力同时,警惕分裂势力和恐怖主义对国家安全产生威胁的同时,不断改善和加强与周边各方的关系。同时,正如毛主席说的“我们不要四面出击”。在北约东扩,西方制裁,乌克兰局势和经济危机大大压缩了俄罗斯的战略空间之时,俄罗斯同样也不应急于四面出击。叙利亚之后,俄罗斯迎来了国际战略的关键转折。俄罗斯是制衡西方势力的重要力量,我们希望他能走得更远些,撑得更久些。

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