中国石油天然气集团公司（下称中石油集团）石油工程板块的重组已提上日程。

5月26日晚间，*ST天利（600339.SH）发布公告，已与中石油集团签署了《重大资产重组框架协议》。*ST天利作为中石油集团工程建设业务资产的上市平台，将通过发行股份购买资产等方式，收购中石油集团下属的工程建设业务资产。收购资产包括中国石油天然气管道局、中国石油工程建设公司、中国寰球工程公司等。

中石油集团年报显示，2015年工程建设板块所属企业包括管道局、工程建设公司、工程设计公司、寰球工程公司、大庆油田工程公司以及昆仑工程公司；业务范围涵盖油气田地面工程建设、炼化工程建设、管道及储罐工程建设、海洋工程等。

4月初，中石油集团工程建设板块重组初步方案已定，中国石油集团工程设计有限责任公司（下称工程设计公司）由工程建设公司全盘接收，工程设计公司北京分公司、工程建设公司北京分公司，将与中国寰球工程公司上游事业部合并。

按上述方案的规划，中石油的工程建设板块将形成以工程建设公司、工程设计公司合并后的公司为上游，管道局为中游、寰球公司为下游的格局。

中石油集团年报显示，2015年工程建设板块EPC总承包、设计、咨询等高端业务收入比重由47%提高到60%以上，管道局、工程建设公司等企业连续进入ENR全球和国际承包商250强。

国际油价低位运行，影响上游投资大幅度下滑，拖累工程建设业务缩减，“考虑到中国的石油供应依然处于短缺，以及油价可能回升的情况，工程建设业务的前景依然看好。”厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强说。

除了工程建设板块，中石油集团还启动了包括管道、油服在内的多项业务重组。在“IHS剑桥能源周”会议上，中石油集团董事长王宜林表示，计划分拆旗下的油田服务业务，并准备上市。

管道资产板块则由中国石油（601857.SH）牵头整合。以中油管道为平台，对东部管道、管道联合、西北联合等管道公司进行整合，并将全资拥有三家天然气管道公司的股权，未来中油管道将成为中国石油管道业务的平台公司。整合后的中油管道公司，中国石油持股比例为72.26%，外部股东持股比例为27.74%。

林伯强表示，石油、石化企业具备改革动力，同时也面临改革的机遇。“市场行情好的时候，主要精力集中在扩张上，现在整体投资和工程量下降以后，可以花更多的精力去做体制改革。”

中石油集团旗下另一家上市公司*ST济柴（000617.SZ）也已停牌。和*ST天利均因连续两年亏损，而被“披星戴帽”。

*ST天利为新疆独山子天利高新技术股份有限公司，是一家以高分子材料加工、精细石油化工为主导的石化下游高科技企业。在今年2月26日停牌，原定的重组方案为，通过发行股份收购天利实业拥有的苯乙烯和石油萘业务资产。

5月9日，*ST天利在重组停牌期间曾发布《关于实际控制人情况说明的公告》指出，公司自设立至今，均由中石油集团通过新疆独山子石化对其行使实际控制权。

新疆维吾尔自治区克拉玛依市因“先有油田、后有城市”的历史原因，实行“政企合一”体制。即城市党委、市政府主要负责人分别由中石油集团下属新疆油田高层兼任，城市社会人群主体主要来自油田职工和职工家属，城市发展与油田发展互为一体。

独山子区作为克拉玛依市下辖行政区，与克拉玛依市一样，区党委、政府与中石油集团下属独山子石化亦为“政企合一”体制，独山子石化主要高层兼任独山子区党政主要负责人。

自2015年底以来，独山子区逐步向“政企分开”运作过渡，公司董事、高级管理人员没有变化，来自独山子石化公司的董事占绝对控制多数。

*ST天利称实际控制人重新明确，与本次重大资产重组是否构成借壳上市并无实质性关联。独山子国资委和中石油集团分别间接持有*ST天利21.23%、16.34%股股份。如实际控制人为前者，则此次重组行为构成借壳上市。

*ST天利表示，本次框架协议的签署有利于推进本次重大资产重组，为今后提高公司的资产质量、增强公司的盈利能力和可持续发展能力、实现公司股东的利益最大化打下基础。该协议仅为双方对重组事项的初步意向，并非最终重组方案，并且相关业务资产尚存在变动可能。
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