近一年多来,受全球供应过剩拖累,国际原油价格不断下挫,令各大产油国的经济都遭受了不同程度的伤害,即使是油市大哥"沙特"也未能幸免,眼下沙特阿拉伯正运用该国最珍贵的资产来创造世界上最大的主权财富基金,以便为石油的黄昏时代做好准备。
作为该战略的一部分,这位王子表示,沙特将出售沙特阿美石油母公司的股权,并将这家石油业巨头转型成一家工业集团.首次公开发行可能最早在明年进行,该国目前计划出售不到5%的权益。
原油价格走低使得财政持续恶化的沙特阿拉伯急于筹集资金,沙特阿拉伯将从国际银行财团贷款100亿美元。这是该国25年来首次向国外融资。减少对原油的依赖,沙特正着手进行改革,包括利用国营石油公司上市和扩大政府下属基金来增加收益来源。
大半财政收入依赖原油的沙特因对邻国也门进行军事干预,战争费用增加,预计2016年预算中将出现3262亿里亚尔(约合866.4亿美元)的财政赤字。沙特截至2月份的外汇储备为2.2224万亿里亚尔,比上年同月减少了17%。美国评级公司标普(SP)2月将沙特的评级下调了两级。
银行方面很愿意为其提供贷款,因此沙特较最初预定的60~80亿美元进一步追加了贷款金额。三菱东京UFJ银行、英国汇丰银行及美国摩根大通等将向其提供贷款。这是自伊拉克入侵科威特的第二年、即1991年以来沙特阿拉伯首次接受外国银行的融资。目前还在讨论在国外发行国债。
今年沙特的石油收入将有所减少。受国际油价下跌影响,沙特的石油收入预计为3240亿美元,同比下降16%,但是仍然高于近5年的平均值2250亿美元。沙特国内调查机构预计,由于石油减产和油价下跌,2012年的沙特经济增长率为3.1%,比2011年的6.8%减少超过一半。政府财政盈余占国内生产总值的比例预期也从之前的20%调整至13%。
即使如此,沙特依然没有停止扩建油田。据悉,沙特日前与科威特达成协议,重启位于两国中间地带的海上钻井项目,进行“少量开采”。作为全球最大的石油出口国,能源出口为沙特财政收入作出的贡献超过80%。然而,受已低位徘徊一年多的油价影响,2015年沙特的财政赤字已达980亿美元。
油价持续走低倒逼沙特政府“开源节流”,加快经济改革步伐。近日,沙特王储继承人穆罕默德在接受媒体采访时表示,为了应对目前国际油价低迷对沙特经济产生的负面影响,沙特计划推出一系列经济改革措施。
从今年年初以来,沙特已进行了包括提高国内燃油、用电和用水价格在内的经济及社会福利改革,以实现收入来源多元化,将财政赤字占国内生产总值的比例控制在15%以内。目前沙特还在考虑其他增加财政收入的措施,如对能源、含糖饮料以及奢侈品征税,发行美元债券等。
在众多改革措施中,“沙特将打造全球最大主权财富基金”无疑是最为吸引国际媒体眼球的重大举措之一。按照穆罕默德的说法,沙特政府将通过出售国家石油公司(阿美公司)的股份,推动阿美公司由石油巨头转变为大型工业集团,创建全球最大主权财富基金——沙特公共投资基金。阿美公司将公开上市,其股份将转入沙特公共投资基金并成为沙特政府收入,之后将在沙特国内外进行一系列投资。预计这一基金项目最快将于明年启动,最终将管理2万亿美元的财富。
沙特将通过丰富的石油储量作为保证来获取资金,将用于增加投资收益,以培养新的财政收入支柱。穆罕默德强调,“20年内,沙特将成为不再主要依赖石油的国家”。沙特公共投资基金目前持有石油化学巨头沙特基础工业公司(SABIC)等的股份,近年海外投资也十分活跃。
其次,沙特的金融业发展现状良好,银行信贷稳步增长,存款明显增加,并且外国存款所占比例很小。与欧洲银行不同的是,沙特银行的资产主要来自储蓄存款而不是大额融资。业内人士指出,沙特的银行仅持有少量西班牙和意大利国债,实际上并不持有欧元区外围国家的债权,因此欧债危机对沙特金融业的影响或将仅限于为数不多的欧洲银行的项目融资方面。如果危机加剧,流入沙特的外国直接投资将减少,跨国银行信贷有可能被切断,本地银行的信贷积极性也会受挫,但是沙特政府机构会继续向企业提供必要的金融支持,以保证关键项目的正常运行。
沙特要保持强劲的经济表现,应该充分利用积累的石油财富在未来几年内大力发展非石油经济,加大对大型经济项目,特别是基础设施和能源项目的投资,降低对石油产品的依赖,真正实现经济多样化发展。同时,沙特需要敦促海湾国家进一步加快经济管理综合改革步伐,继续朝着经济一体化迈进,增加海湾地区整体竞争力的同时,从海湾共同市场中获益。
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