石油是重要的能源，日常经济生活，工业生产，航天军工都需要石油作为能源和原料。同时石油能源分布在地球的各个角落，同时笔者认为石油也是一种非再生资源,也是一种关系国计民生的重要战略资源。目前全球石油化工行业面临的最大挑战在于石油资源短缺、供需不平衡、生产成本提升等一系列问题。现如今石油储备作为对外部安全环境的一种预判和提前准备，已经成为了世界各国必经的发展战略。

　　截止到2015年中，中国共建成8个国家石油储备基地，总库容为2860万立方米。

　　2015年国际油价大跌，中国可没闲着。海关总署1月13日发布的数据显示，2015年全年原油进口量达到3.355亿吨，创出历史新高，同比上涨了8.8%；进口金额为8332.8亿元，同比下降40.5%。而仅仅在12月原油进口量达到3319万吨，刷新了当年7月创出的历史高点(3071万吨)，意味着当月每天进口约为780万桶，创单月进口量最高纪录。同时中国近来接连和俄罗斯、伊朗、伊拉克达成能源合作协议，2016年至今原油进口产量还将继续攀升。其实，油价的决定重要因素就是市场供求关系，中国资源开发虽减缓，但进口量猛增，却往往背上油价下跌的“黑锅”。

　　战略石油储备被认为是世界性大国能源安全的基石性环节。美国经受中东石油危机的教训，于1975年创建国家原油战略储备机制，形成世界上最完善的政府—民间石油储备“对接”机制，并创设了《能源政策与储备法》。美国“7亿桶的容量、5.5亿桶的常规储备量”的做法至少形成了3方面的印记：强调了“能源安全和战略平衡”;形成了政府和民间储备之间的良性互动;同时构成了“战略库存对市场价格的精妙影响力和控制力”(美国公布库存的行为就可以影响原油价格的涨跌)。

　　对于中国来说，目前石油储备基地一期已建成，二期石油储备基地已完成规划。坊间流传一期基地已经注满油，假设完全是进口所致的话，那么一期基地的石油大多是在原油价格高企的时候购入的，其成本价格不会低于每桶80美元。与之对照的是，美国近5.5亿桶的库存的平均成本大约是在30美元附近(扣除多年的通胀因素)。坦率地说，如果储备油的成本过高的话(远高于市场价格)，那么储备油仅仅在维持“能源安全和战略平衡”上有所作为，而不具备库存价格对市场价格的微妙牵引力的作用。

　　毫无疑问，中国应该在未来在低油价阶段大力“吸纳”来摊薄储备油成本。此前，中国的目标是在2010年保持90天以上的储备量，我们必须要说，这个储备量设定有点“操之过急”，因为这个规划是在经济狂热时代、油价泡沫时代作出的，现在的情形已经发生了“颠覆性”的变化。我们可以用一个大致算式来回应这个问题。我们假定全世界的日消费量为8000万桶(一个基值)，全球经济下滑导致全世界的石油需求衰减率为5%(最近3个月大致如此)，即使考虑到OPEC去年400万桶的减产、然后再假设今年OPEC会出现200万桶的减产(由于非OPEC成员国也许会部分增产，这将对OPEC减产效力打折扣)，那么也无法克服需求持续衰减。即使考虑到奥巴马在1月20日就职之后快速推行7000亿美元的基建刺激计划(财政刺激)，同时欧盟摆脱纷争开始用“统一的立场”来实施新的财政刺激，加上新兴市场国家加大财政赤字力度，石油消费衰减率也许在2%左右。也就是说，美原油指可能在25美元-55美元的大箱体动荡(会有一些散点制落到区间之外)。简单地说，中国不需要过于担忧油价的突然反弹，似乎很快就重新攀上100美元的高位。就像很多中国人担忧萎靡的房价会出现猛烈反转一样，这都是杞人忧天。中国只需要调整好“吸纳”节奏即可。

　　中国的国家三级石油储备体系将“政府—机构—商业”都纳入其中，并强调和鼓励“推进商业石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备”，这无疑是非常明智的。我们认为，政府不仅仅鼓励民企参与原油储备体系、向民营企业开放石油进口、鼓励民营石油企业到国际市场找油，或者由国家出面，租用民营石油企业的油库储存石油。同时，还应该效仿美国的“轮库”制度。在美国的《能源政策与储备法》里面，对全面动用(国家原油储备)、有限动用(3000万桶以下)、测试动用(不超过500万桶)以及轮库(Exchange)做了条件上的区分。“轮库”是一种日常的调度，即在短期对某区域能源短缺造成的石油供应企业交货问题，用联邦储备和企业储备进行临时交换。这一做法不单能平衡三大油企巨头在市场上的过度霸权，同时也可以部分调节区域的“油荒”问题。

　　尾语：

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