2016年5月17日,美国参议院不顾总统反对依然通过了针对沙特阿拉伯的《制裁恐怖主义支持者》的法案,并由美国共和党及民主党联合提交国会。主要原因是允许在2001年9月11日遭遇恐怖袭击的受害者追究沙特政府的责任。
在表决过程中,美国总统奥巴马不惜使用总统否决权阻挠该法案的生效实施。但有消息称,美国国会扔将会以三分之二的席位票数强制通过该法案。这就意味着,该法案即将顺利实施以便对沙特进行发难。但是,究竟为什么美国会在“9.11”结束近15年,历经2年阿富汗战争之后才突然对沙特发难?
在笔者看来,或许终究难离以下几个原因:
首先、两国政府之间的战略分歧。近几年,美国一直致力于和伊朗的关系改善。伊朗,本就是沙特的敌对国。在这以前,沙特和美国是联盟,在很多问题也一直穿同一条裤子,但是最近几年,两国之间由于战略分歧,本来亲密的关系出现了裂痕。美国同伊朗的关系改善,表现在不仅达成了伊朗核问题协商,还解除了对伊朗的制裁。而沙特一贯主张美国在伊朗问题上面的强硬态度,但是美国不顾沙特反对,反而公开向伊朗示好,这就使得沙特对美国表现极为不满。加之中东国家普遍认为中东现有的混乱局面完全是美国一手造成,但是美国却没有给阿拉伯国家应有的补偿。还有美国在叙利亚问题上面的消极表现,导致美沙关系的裂痕进一步增大。
其次、关于南海的国际态度。最近世界范围内掀起了一场关于中国南海站队的热潮,世界上很多国家也都做出了相应表态,而在阿拉伯国家,就是以沙特阿拉伯为首。这就直接导致了美国方面对沙特的不满。这个问题本就是由美国单方面挑起,沙特作为其盟友,相当于在背后捅了一刀。这让美国方面确实难堪,欲以立法惩戒带头者,表明其立场和态度。进而杀鸡儆猴,对其他国家予以警示,瓦解中国的“朋友圈”。
其三、沙特或许真的支持基地组织。本拉登是沙特人,而参与9.11事件的19个人中有15个来自与沙特。而在2013年的一起民事诉讼案中,一个律师就宣称基地组织的主要资金来源来自于沙特。这就使得美国政府不得不考虑国内民众舆论的压力。立法对沙特施压,向沙特提出恐怖袭击指控也就见怪不怪了。
最后、美国本身所具有的强权政治凸显。随着第三世界的兴起,美国经济受到严峻挑战,随着国际影响力的下降,美国必然需要做出一系列手法来挽回颜面。但在聚金看来,美国的全球影响力下降是必然趋势,无论怎样对其他国家或是其盟友发难,也无法挽回其最终衰落局面。
对于美国来讲,和沙特关系密切无非就是因为沙特石油罢了,跟其他国家合作也是为了保持对全球的霸权辐射。一旦中东国家借原油反手,恐怕美国到时也无法控制局面。
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