天成方案指出，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。
盐业体制是什么
我国的盐业专营制度可以追溯到汉武帝时期。原本汉初盐业开放民营，富商大贾和地方诸侯因此而财累万金，甚至威胁到了中央政权。武帝时征战频繁，国库窘迫，富商们却不愿"佐国家之急"，汉武帝因此下令将盐铁经营完全收归官府，实行专卖，由官府直接组织食盐生产、运输和销售，禁止私人经营。
这其中最重要的原因就是古代贩盐利润太高。唐安史之乱后，政府财政收入的一半以上都依赖于盐利，食盐专卖成为历代固定制度。这一定就是千年。
历史的车轮滚滚向前，当下的盐业体制已经不适合当下的社会形态，我国从2001年着手开始盐业体制改革，经过前几年的摸索之后，才得以出台今日的政策。
盐改改什么
产销限制。《方案》取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。
监管制度。《方案》要求完善食盐定点生产制度、批发环节专营制度、专业化监管体制。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。坚持批发专营制度，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。保持现有专业化食盐监管体制不变，由盐业主管机构依法负责食盐管理与监督。
食用安全。《方案》强调要严格规范食盐生产批发企业资质，加强应急机制建设。改革工业盐运销管理，完善食盐储备制度，推动盐业企业做优做强。
盐改的影响
普通食盐价格可能会便宜。对于盐业改革，老百姓最关心的是食盐的价格。最实在的消息是：从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。
申万宏源的研究报告显示，预计放开后普通食盐的价格会由于各方抢占市场出现下降，但从长期来看，随着人们对健康意识的增强，食盐价格处于上涨的趋势。广发证券的报告也指出，制盐企业进入流通环节后，普通食盐价格有望下降。
利好盐业公司。在目前A股市场上，主营盐业的个股并不多，主要有云南盐化、南风化工、兰太实业和井神股份等。井神股份是全国大型一体化制盐骨干企业。产品涵盖食盐、工业盐、纯碱和元明粉等。兰太实业实际控制人则是央企中盐总公司，主营业务为加碘食用盐、化工原料盐、农牧渔业盐产品等。而云南盐化在上游成本控制和下游领域布局等方面都已经十分成熟，将全面享受盐改红利，其核心投资价值是大宗商品的品牌化过程，可实现业绩和估值双向提升。
申万宏源的研究报告指出，此前，盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。广发证券的报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。
“从投资的角度来看，我们认为拥有资源，具有区域优势的，且市场化运作的体制内公司将率先受益盐业改革。”国信证券分析师刘鹏如是说道。
