“现在世界变了。”

在美国总统特朗普午夜宣布对中国600亿美元贸易征收更重关税后，中国驻美大使崔天凯回应道。

开端

特朗普不是第一个单方面加征进口关税的美国总统，中国也不是第一次面对美国的“301调查”。自卡特以来，每一任美国总统都或多或少实施过一些贸易保护主义措施。而自上世纪90年代以来，中国已经面对过四次美国的“301调查”。

说起“301调查”，这是一份学者们认为早该退出历史舞台的条例。这条出自美国《1974年贸易法》的条款授权美国总统采取报复措施在内的“一切恰当行动”，来抵消任何外国政府的违反贸易协定或非正当、非理性或歧视性的、限制美国商业活动或造成负担的任何法律、政策和实际行为。

简单地说就是美国可以既当裁判，又当运动员地实行单边贸易保护主义。

而在上个世纪70年代，“301调查”确实为美国出口商打开海外市场立过汗马功劳。不过随着美国不断滥用这一条款为自己牟利，引起了诸多盟友的不满。为了平息众怒，美国于1986年推进了乌拉圭回合谈判，也造就了未来的全球性贸易组织WTO。

WTO作为公信力高、规则完备的多边全球贸易体系理应成为世界贸易纠纷的大框架，但特朗普新签署的备忘录却显示美国贸易代表办公室在向WTO提起诉讼的同时，也倾向于“单边”“不加区分地”进行制裁：将对受“中国不公平产业政策”支持的产品施加25%的附加关税，这些产品主要集中在航空航天、信息通讯技术和机械领域。

争执

中美贸易战争执的焦点主要在于美国对中国的巨额贸易逆差，根据美国商务部的统计，自1985年美国对中国第一次出现6亿美元的贸易逆差开始，这一趋势就不断扩张，到2017年美方贸易逆差达到3752亿美元的历史新高。

与此同时，中国的工业化发展速度远远超过了美国的预料，甚至于美国现在已经有了从一个制造业大国变成一个服务型国家的趋势，这是特朗普不能接受的。特朗普认为，一个国家如果丧失了制造业等于抽心一烂。美国制造业空心化的过程，也是此消彼长，中国成为“世界工厂”的过程。2017年，中国制造业增加值已经是美、日、德三国之和了。

而对于贸易，特朗普一直对自由贸易持怀疑态度。他对多边贸易体系嗤之以鼻，认为该体系令美国受到了不公正的待遇。特朗普似乎认为贸易是一种零和活动，而赤字是糟糕交易的信号。这种分歧也是前总统首席经济顾问加里·科恩辞职的主要原因。

除此之外，特朗普还认为中国利用外资所有权限迫使美国公司向中国公司转让技术，并指导中国企业系统性投资和收购美国公司；中国还对美国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和窃取。所以特朗普还强调要限制中国企业投资并购美国企业，特别是对美国重要行业或技术的投资。这或许也是之前蚂蚁金服被迫终止并购美国企业速汇金的缘由所在。

结局

一个显而易见的事实是，无论现有的贸易体制有怎样的问题，破坏它都将酿成一场悲剧。如果美国无视全球贸易体系，奉行重商主义的贸易政策，其他国家肯定会争先效仿没。这不，日本已经决定对中国部分钢铁产品征反倾销税。

国务院副总理、中财办主任刘鹤曾提出过一个“底线思维”。刘鹤认为要树立底线思维，对危机可能出现的最坏场景做出预案，既要应对突发性外部冲击和震动，又要做好应对危机结构性变化的长期准备。

所以，我们也需看看中国该如何应对这场可能发生的贸易战。

有一个理论认为，避免贸易战的最佳策略是进口要足够集中，出口要足够分散。而对于中美来说，如果美国过于强硬，我们也可以对美国一些产品征收高关税。因为美国从中国进口的产品几万项，每一项数量都不是很多。但是我们从美国进口的产品主要是四项，如大豆、玉米、计算机芯片，多一点关税，美国生产者绝对比中国生产者感受更明显。

同时，鉴于美国正处于中期选举的关键时刻，我们应当优先打击2016年大选中特朗普获胜州的骨干产业，优先打击今年中期选举中特朗普支持的议员所在选区的主导产业。

不过，尽管特朗普已经签署了备忘录，但也有可能依旧是在玩弄自己那套“交易的艺术”来讹诈我们，以求为自己争取最好的条件。1991年美国对中国进行301调查”的结果就是，中美签署谅解备忘录，并达成中国将着力加强知识产权保护的共识。但随着中国综合国力的不断增强，现在的中国也未必会同意美方的讹诈。

正如驻美大使崔天凯所言：“美国应该意识到，现在世界变了。很多国家都在发展创新。如果美国觉得技术都是自己一家的，这种态度就是‘歧视他国’，是无知的表现。”