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玩真的!特朗普要开始建墙了
  hodor 2017-01-25 17:39:22 1070
美国总统特朗普在美国时间1月24日晚间9时30分左右透露,在1月25日,他或将公布并下令执行在美国与墨西哥国境建边境墙的具体作为,履行他又一项极具争议性的竞选承诺。
【友财网讯】-美国总统特朗普在美国时间1月24日晚间9时30分左右透露,在1月25日,他或将公布并下令执行在美国与墨西哥国境建边境墙的具体作为,履行他又一项极具争议性的竞选承诺。

玩真的!特朗普要开始建墙了

在他于美东时间1月24日晚间发出的推特中,特朗普说, “明天是关于国家安全计划的大日子”,“我们将要建墙了”。

而在特朗普就职的1月20日,白宫网站在一份简略说明执法系统改革方向的议题说帖里,就已重申了建造边境墙以阻挡非法移民的选举承诺。

这份文件还称,美国政府将把有暴力犯罪记录的非法移民驱逐出境,并防止美国出现“移民避难城市”,以避免非法移民与违法犯罪行为合流。在这份说明文件最后,新白宫网站还提到“特朗普将为每一个美国人的安全奋斗”,并不无民粹意味地强调,“尤其是为那些许久没有过安全邻居的美国人。”

由于特朗普预定于1月25日赴美国国土安全部视察并发表讲话。据《纽约时报》报道,特朗普有可能会签署一项行政命令,将联邦政府的财源导向建墙项目。

与此同时,据白宫官员透露,特朗普还可能会在本周稍晚,签署另一项旨在打击所谓“移民避难城市”的命令,迫使有大量非法移民生活的城市中,长期不愿意与联邦移民管理机关合作,协助处理非法移民的遣送、拘押等事务的地方当局就范。

此外,特朗普还可能采取行动,收紧对“动荡国家”─其中许多是穆斯林国家的国民发放美国签证,包括叙利亚、阿富汗、伊拉克、索马利亚的公民可能都在影响范围之列,甚至考虑暂时性地全面冻结这类国家的难民入境,并削减美国承诺愿意安置的难民总数量。

谁在支持建墙

“与中国的长城比起来,我们的建筑只是花生”

“我们需要一道墙,一道坚不可摧的、功能强大的、有形的、高耸的、美丽的南部边境墙,我们要让墨西哥买单。”特朗普在2016年的美国总统竞选期间曾一次次地为他的这个构想鼓吹,“建造是我最擅长的,没有人比我更懂建筑”,“墙比栅栏更好,比栅栏功能强大的多”。

在美国和墨西哥边境上建一堵墙,用来阻挡从墨西哥以及其他拉丁美洲国家越界进入美国的非法移民,被美国主流媒体和知识界认为是一个极端、夸张还兼具歧视意味的想法。

但这也是特朗普在共和党内初选中,最具有个人识别性的政策主张;甚至可以说,正是在提出了极有话题性的建墙主张后,特朗普才开始由共和党党内竞逐的边缘人,慢慢站到政策辩论的舞台中央。

而特朗普对这一政策的坚持,不但没有在他获得党内提名后有所软化;选举的结果也证明,这项主张也没有阻止他最终问鼎白宫。

那么,有哪些人在支持建墙?为什么非法移民问题─特别是从墨西哥入境的非法移民,能够号召出这么多美国选民的共鸣?

今日的美国和墨西哥边界确立于1848年美墨战争之后,目前是全世界最繁忙的边界。美墨两国每年的贸易额超过5000亿美元(约合人民币3.2万亿元),墨西哥大约有30%的经济出口,都是通过美墨边境进行。

美国与墨西哥的边境全长约3169公里。这条两国边境线西南起自圣迭戈市,由此开始向东南延伸,穿越加利福尼亚、亚利桑那、新墨西哥和得克萨斯四个州,直至墨西哥湾沿岸。这条国境线东段以格兰德河为界,中段穿越索诺兰沙漠及奇瓦瓦沙漠,西段经过圣迭戈及蒂华纳都会区以至太平洋岸,风景变化多端,既有繁华的都会区,也有一望无际的沙漠地带。但是,目前在美墨国境上已经存在的隔离物“犹如一颗颗牙齿般”零星地分布在美墨边界各处,未能连成一道屏障。

根据美国民意调查和咨询机构PewResearchCenter的报告指出,2014年,约有1100万非法移民居住在美国,而非法移民中几乎有一半,都是滞留在美国的过期签证居留者。

据统计,每年进入美国境内的1100万非法移民中,就有约55%是从美墨边境非法进入美国的。不过,根据Pew Research的数据,美国非法移民中来自墨西哥的非法移民数量,从2009年就开始减少,并逐渐从2009年的640万人减少到2014年的580万人,在美国所有的非法移民中占比为52%。和其他的非法移民群体相比,来自墨西哥的非法移民更加喜欢从事建筑工业,而不是服务行业。

在竞选过程中,为了强化对国境以南的拉丁美洲非法移民的管控,特朗普曾说,自己要建的墙要长1000英里,在没有墙的其他部分,则有自然障碍物阻挡。在竞选期间,特朗普曾声称自己的计划,是增强目前已经存在的建设,并增派巡逻车、装设监视系统或者无人机在不适宜建造墙的地方。特朗普还这样描绘过自己理想中的国境工程:要用预制混凝土,建筑需高达15米、深入地下数米,且不可渗透的墙。另外,这道墙上还会有一个“巨大的、美丽的”为合法移民敞开的大门。

美国亚利桑那州立大学跨境问题研究中心主任Carlos Velez-Ibanez表示,导致美国人对非法移民产生恐惧和嫌恶心理的,有两大原因:第一,是大量美国企业在过去的40年中,为了寻找廉价劳动力而将生产外包,减少了美国国民的就业岗位;另一方面则是科技和制造业的发展,取代了产业中的大量劳动力需求。此外,非法移民在美国虽然做的是美国人不愿意从事的低阶工作;但日子过得不如意的美国中下阶层,仍会将自己的困境归咎于在他们眼前出现的非法移民。“建一道墙是对人们恐惧的回应。一道墙能让人们相信,这是这个国家的问题能被迅速解决的最快方式。”

在选举期间,一项全国性的出口民调显示,只有41%的美国人支持在美墨边境建墙;不过,在特朗普的支持者中,赞成这一想法的比例达到了75%。

据美国多家媒体报道,在特朗普当选之后,他的团队就不断在和国会里的共和党人协商,如何尽快让特朗普最主要的竞选承诺之一,变成一项具体可行的政府政策。

经费如何落实

特朗普的建墙构想,在美国政治议程中并非全无前例可循。早在2006年的小布什主政期间,政府部门就曾在国会推动并通过了一项《安全栅栏法案》,允许美国政府在美墨两国边境建造一道长达850英里的双层栅栏;2008年,法案修改后又将栅栏的长度定在最少700英里,幷且授权国土安全部部长可决定建造“物理屏障”。但是,这项法案最终落实的时候,只建造了约36英里长的双层栅栏;美国海关及边境保护局则建造大约350英里长、18英尺高的单层栅栏,以及虽有300英里长,但几乎任何人都能轻易跨过去的机动车屏障。

面对来自墨西哥政府和墨西哥裔移民组织的强烈不满,小布什和奥巴马政府被迫在很多边境地区,改用监测塔和监测传感器部署“虚拟栅栏”工程,以取代实体栅栏。不过,共花费了30多亿美元的“虚拟栅栏”工程,已在2010年被美国国土安全部叫停。

在独立的非政府组织“美国对外关系委员会”研究边境安全的研究员Edward Elden表示,,2006年的《安全栅栏法案》和后续的法案,给予了特朗普建墙所需要的所有权力。这道墙是他竞选过程中的主要承诺,在国会中占多数的共和党议员也很可能会支持特朗普,并由国会为之筹款。

不过,康奈尔大学的边境法教授Stephen Yale-Loehr认为,美国国会可能不会通过特朗普所需要的预算,“特朗普说墙将会花费80亿美元到120美元,其他人则估计建墙需要最多250美元。国会可能不会想那么大幅度地增加美国的赤字。”

有分析指出,如果要寻求国会拨款,那么目前最大的挑战来自参议院内的民主党议员。如果要想通过国会的拨款,该法案需要在参议院中获得超过60张赞成票,这也意味着,目前在参议院中只有52席的共和党人,还需要得到8名民主党议员或独立议员的支持。

据《华盛顿审察者报》报道,共和党籍美国参议员、美国参议院国土安全委员会的主席罗恩·约翰逊(Ron Johnson)已经赴以色列和埃及的边境,对要建造什么样的墙进行了考察。以色列和埃及边境的栅栏建于2011─2013年,为了防止来自埃及的非法移民进入以色列,这道栅栏由难切割的金属棒铁建成,上方带有铁丝网,还附有科技设备对闯入者进行监视。由于这道栅栏的施工期短、造价低、效果好,透明度高且方便巡逻,令约翰逊赞赏有加。

墨西哥严拒出资

不过,就算美国国会愿意拨款,特朗普还面临另外一个难题不易兑现,那就是如何让墨西哥政府为这道墙所需的经费埋单?

在2016年的竞选过程中,当特朗普向台下的支持者大声问道:“谁会为墙掏钱”的时候,台下总会一片沸腾,齐声高喊“墨西哥!”直到就职前的两个星期,特朗普还在1月6日上午发出的推特中称,“不诚实的媒体没有报道,建墙所花的每一分钱,之后都会由墨西哥赔偿回来。”

但自特朗普提出构想伊始,墨西哥政界主流就认为特朗普的建墙之议是“无稽之谈”。包括墨西哥前总统、现任总统和外交部长在内的墨西哥政要都已经表示,让墨西哥出钱来建这堵墙是“不可能的”。中国人民大学的世界史教授David Pickus认为表,如果任何一个墨西哥总统同意这样做,几乎可以肯定他下一次竞选必输无疑。

1月9日,墨西哥刚上任的外交部长比德加赖(Luis Videgaray)再次声明,不论在任何条件下,“哪怕是最好的贸易协议案、投资案,都不可能让这一伤害墨西哥人尊严至如此地步的事情推进一步”。

据《华盛顿邮报》报道,据美国昆尼皮亚克大学所做的民意调查显示,只有19%选民认为,特朗普最终能让墨西哥为墙买单。

“用墨西哥耳熟能详的话说就是:宁可站着死,不可跪着活。”美国亚利桑那州立大学跨境问题研究中心主任Carlos Velez-Ibanez表示,墨西哥政府不可能为了建墙付钱。不过,如果特朗普因墨西哥拒不埋单,就对墨西哥实行惩罚措施的话,他推测这对美墨边境地区的经济必然造成深远影响。如果这样做,“只会加重已互相依存但仍非常脆弱的地区经济的弱势。任何惩罚性的措施,都将会大规模损害跨国、跨境业务以及劳动力市场。”

墨西哥总统培尼亚预计在下星期访问美国。而特朗普准备宣布建墙方案的1月25日,也正是墨西哥外交部长比德加赖预定抵达美国,为培尼亚的访问打前站的日子。

1月23日,培尼亚在墨西哥国内发表的政策演说中,谈及准备与扬言要重启北美自由贸易协定的特朗普协商哪些问题时,他说“我们会把所有的议题都拿上桌,我们会谈贸易;但也会谈边界安全、恐怖主义威胁、非法药物运送和黑市……这些和北美自由贸易协定会打包来谈”。

培尼亚强调,美国和墨西哥之间的争端解方,“既不是冲突, 也不是屈服,而是对话和谈判”。
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